全国人大代表、通威集团董事长刘汉元： 减少水产品领域税金压力 构建公平公正税款自然环境

　　伴随着生活水平的不断提高，在我国居民收入构造也在持续提升和改进。海产品做为蛋白质食物来源于，含有身体所需要的各种各样碳水化合物和充足的多不饱和脂肪，有利于人民身心健康，在中国住户饮食结构中的比例持续提升，年平均消耗量以3%的增长速度提高。中国统计局统计显示，2020年在我国城市居民平均海产品消耗量做到13.9Kg，超出家禽类、蛋类食品、牛肉、羊肉，变成仅次生猪肉的第二大动物食品类来源于。2022年两会召开，全国人大代表、通威集团董事长刘汉元对于减少水产品领域税金压力，构建公平公正税款自然环境层面明确提出有关提议。

　　刘汉元意味着强调，近些年，中共中央、国务院办公厅深入推进深化改革，发布了一系列提升经营环境和减税政策的各项政策，各个有关部门不断增加工作成效，实实在在、高效率贯彻落实减税政策现行政策，合理增强了市場魅力，促进企业登记迅猛发展、市场容量大幅度扩展、市场的需求不断提升、市场环境日益健全，公司和人民群众拥有大量的幸福感。在这里环境下，切合社会发展经济发展趋势，提升调节欠有效的税收法律，构建公平公正的税务自然环境，变成了进一步激起销售市场魅力，牵引带经济发展高质量发展的主要保证和必定规定。做为在我国农林牧副渔中的关键产业链，水产品领域相比于禽畜领域担负了更重的税金压力，对2个领域推行多元化的税收优惠，变成阻拦水产品领域产业化、规模化发展趋势的关键缘故。

　　依据现行标准《企业所得税法实施条例》，在饲养阶段，畜牧业公司免交所得税，水产品养殖公司则要交纳12.5%的所得税，该现行政策一方面造成两大类企业利润差别极大，另一方面造成很多水产品养殖者为防止交纳所得税，不肯开展企业化运行，更偏向于挑选以个体工商户或农业合作社方式运营，牵制了产业链的产业化、规模化发展趋势。在商品流通阶段，水产品与禽畜一样被推行了多元化的所得税现行政策。依据国家增值税有关要求，在商品流通阶段新鲜或粗加工的海产品增值税率为9%，而新鲜的猪、牛、羊、鸡、鸭等畜牧商品可以免交所得税，进一步放大了2个行业的盈利差别。

　　刘汉元意味着表明，在这里环境下，畜牧业公司近些年持续增加资源整合幅度，推动产业结构升级，发生了一批超大型畜牧业公司。依据有关数据分析，现阶段在我国畜牧养殖公司CR10（行业集中度前10位）市场占有率为12%，家禽类饲养公司CR10做到40%，而水产品养殖公司CR10不上2%，远远地滞后于畜牧业公司，产业链总体展现小、散、弱的局势，也显现出食品卫生安全、高效率稍低、难管控等问题。

　　除此之外，农副产品收购税票不可以跨地区应用，比较严重妨碍了大宗商品海产品的商品流通。现阶段，向农业合作社、公司收购农产品，可以获得另一方自主出具的普票，而向本人养殖场回收时，另一方所属的税局通常对代开普通发票有各种各样限定，且国内各地的标准都不一致。例如，有的地区要求水产品养殖场需给予租塘合同书，针对多次转让的合同书，税局不予以代开普通发票;有的地区要求，假如本人养殖场户下有法定代表人实体线，也不可代开普通发票，而农副产品收购税票又不允许跨地区开展出具，乃至一部分省、市、自治州不允许跨地区（县）应用。而在我国水产品养殖关键聚集在华南地区、华东地区和华北等水源丰富多彩地域，与畜牧业可就地交易、便于生产加工的特性不一样，海产品存有很多的全国性范畴内商品流通，依照现阶段税收法律要求，只有在省内应用农副产品收购税票，造成企业化运行存有拿票难和取票成本相对高的问题。

　　刘汉元意味着提到，1978年，在我国海产品人工养殖占比仅为26%，关键根据纯天然打捞获得。1993年，人工养殖生产量刚超出纯天然打捞生产量。殊不知岁月如梭，与税收法律制订时对比，在我国水产品领域已发生了天翻地覆的转变。截至2020年，在我国海产品总产值做到6549万吨级，占全世界比例的40%以上，饲养占有率做到八成，打捞占有率持续变小，在其中谈水商品的饲养占有率更达到95%以上。水产品养殖经营规模提升万亿元价位，做到10223.4亿人民币，贴近畜牧养殖市场容量。在我国持续很多年卫冕世界最大的海产品消费的国家、生产的国家和输出国，海产品已变成影响到在我国居民健康的关键食品类来源于。此外，有关税收法律却无法紧跟产业发展规划具体，仍然对水产品领域推行与禽畜领域多元化的税收优惠，巨大限定了产业转型升级和可持续发展观，变成了领域自始至终处在小、散、弱窘境的较大现行政策牵制要素。因而，对水产品和禽畜领域一视同仁、公平公正看待，调节欠有效的税收优惠，构建公平公正的税务自然环境已刻不容缓。从而，才可以消除牵制水产品行业发展的现行政策“束缚”，真真正正促进领域向智能化、产业化、规模化、规范化发展趋势，促进全部产业链高质量发展。

　　对于以上问题，刘汉元意味着有二点提议：

　　一是免税水产品领域或水产品养殖所得税。现阶段，水产品领域中仅远洋捕捞享有免交所得税的特惠，但其生产量仅占在我国海产品生产量的3.5%，产量占有率超出80%的饲养一部分却无法享有一样现行政策。提议有关部门对于水产品领域颁布与禽畜领域一致的税收优惠，构建公平公正的税务自然环境，免税水产品领域或水产品养殖所得税，真真正正充分发挥税收优惠助推领域不断建康發展的充分功效。依据现阶段在我国资金及水产品养殖公司规模计算，免税水产品领域所得税，对中国税收并不会导致显著危害，与此同时还能合理推动个体工商户、农业合作社等转换为企业的管理开展运营。

　　二是提议免税海产品商品流通阶段的所得税，容许跨地区应用农副产品收购税票。提议有关部门颁布与禽畜领域一致的税收优惠，免税海产品商品流通阶段的所得税，激励产业化公司参加商品流通阶段，推动大宗商品海产品供应链管理和平台交易的打造出，减少从塘头到饭桌的间距，让百姓吃上更新鮮、身心健康、安全性的海产品。与此同时，提议简单化和确立农业生产者本人代开普通发票的办理手续，灵活运用互联网技术方式完成手机app代开普通发票，使农副产品收购阶段开票不会再是难题。

相关阅读：