2022县域经济发展改革创新社区论坛及系列产品公布成果介绍

8 2022年7月20日，由赛迪顾问县域经济发展研究所举行的“2022县域经济发展改革创新社区论坛”于网上隆重举行。经历六载，该社区论坛成为了国内经济发展的方向标。此次论谈以“培养新机遇 争当全国百强县”为主题风格，以“1（主论坛） 2（分论坛）”的方式进行。

2022县域经济发展改革创新社区论坛主论坛由赛迪顾问县域经济发展研究所举行。社区论坛中，赛迪顾问县域经济发展研究所办公室主任邓传林发布了《奋进突围谱新篇暨2022赛迪百强县成果发布》的演讲主题。全球欧亚科学院工程院院士、国际性欧亚科学院中国中心政法委副书记现任主席，我国科技体制改革促进会董事长、高新科技开发区改革协会会生张景安作了《创新驱动发展 携手共创未来》的专题讲座演说。国务院办公厅国务院津贴权威专家，国家财政部中国社会保障科学院原副院长、二级研究者，中国社会保障学好理事白景明作了《深化省以下财政体制改革，优化县域经济投融资环境》的专题讲座演说。中国科学院高新科技战略管理咨询研究所高新科技发展战略研究所副局长、研究者王晓明作了《我国新基建现状发力重点及县域建设的建议》的专题讲座演说。赛迪顾问县域经济发展研究所办公室主任袁保鸿和赛迪顾问县域经济发展研究所高端投资分析师蔡增永、杨文学、李苑苑各自作了名为《后疫情时代县域经济面临的新形势与应对方略》《大力发展县域富民产业，筑梦美丽家乡》《2022年县域发展变革十大趋势》《以县城为重要载体的城镇化建设应重点关注的三大问题》的演讲主题。与此同时，论谈邀约了大冶市、龙口市、博罗县、枝江市、天门市、海城市、简阳等县区详细介绍分别在促进县域经济发展高质量发展情况下的成功经验。

2022县域经济发展改革创新社区论坛长三角分论坛由赛迪顾问上海分公司举行。社区论坛以“塑造新标杆，共富长三角”为主题风格，赛迪顾问上海市分公司总经理陶传亮作了《树立新标杆 共富长三角 暨长三角县域经济百强（2022）发布》专题调研；赛迪顾问上海市分公司副总经理孟祺琪作了《2022长三角县域经济百强研究解读》专题调研；江苏经济和信息化联合会原副调研员闫浩作了《江苏省区县经济发展研究》专题调研；长三角G60科创走廊联席会办办公室主任，金山区科技创新发展趋势办党委书记、负责人郭淑晴作了《长三角一体化助力县域经济高质量发展》专题调研；赛迪顾问上海分公司高端资询师范学校晓梅、赛迪顾问上海分公司杰出咨询顾问常蕾各自作了《绿色低碳-清洁能源产业发展的县域思考》《长三角制造业数字化转型》专题调研。

2022县域经济发展改革创新社区论坛广东省分论坛由赛迪顾问广州分公司协同深圳市赛迪战略方针举行。社区论坛以“强机械能 促融洽 共奋进”为主题风格，赛迪顾问广州市分公司总经理、深圳市赛迪战略方针顾问有限责任公司经理贾纺纺作了主题风格为《2022广东省区县高质量发展百强研究暨2022年广东省百强区县》的演说；中共广东省委中央党校社会经济学部专家教授、广州社会科学院马列主义研究院院长白立强作了《在乡城联动中探寻县域发展的新路向》专题调研；赛迪顾问广州分公司副总杜聪进行了《破解“失速”焦虑，新时期下助力县域工业经济3年倍增的研究与思考》演讲主题；深圳市赛迪战略方针高端咨询顾问淦馨莹作了《新时期，对口帮扶有效赋能县域乡村振兴的五大路径》的演讲主题；邀约了博罗县、遂溪县等县区详细介绍优秀发展趋势工作经验。

一、《2022中国县域经济百强研究》重点内容

图 1 县域经济发展高质量发展评价指标体系及2022赛迪全国百强县排行榜

数据来源：赛迪顾问，2022.07

科学研究重点内容讲解：

1、稳步前进前行：县域经济发展是我国经济发展的主心骨、推进器。2011-2020年，在我国县区总数由1996个减小至1871个，总共降低125个；县区户籍人口总数由95256数万人降低至89076数万人，其占全国各地总人口由70.0%降低至63.1%；但县区GDP由24.1万亿上升至39.2万亿，是2011年的1.6倍，占国内GDP比例维持在38%之上；“千亿元县”总数由5个提升至2021年43个；一般公共预算收入由13273.3亿提升至23374.3亿人民币，约是2011年的1.8倍，占全国各地一般公共预算收入的比例维持在13%上下；规上工业企业总数由183824个提升至191322个，占全国各地规上工业企业数量的50%上下。

2、至关重要：新形势下培养发展壮大县域经济发展具备积极意义。地区县区总数与经济发展电子能级不相符合，稳步发展县域经济发展是解决发展趋势不平衡不充分的合理新举措。近三成专精特新“孵化器”公司分散在国内近600个县（市），稳步发展县域经济发展是压实产业基础重塑基座的关键支承。县里平均市政公用设备固投约占地面积级及之上大城市市区的二分之一，人均消费支出仅为地市级及之上大城市市区的三分之二，稳步发展县域经济发展是中国促消费、稳投资的强有力着力点。我国县区人户分离人口数量达3.76亿多，占总分离出来人口数量的76%，稳步发展县域经济发展是推动城镇化发展基本建设的主要模块。与此同时，稳步发展县域经济发展是贯彻落实乡村振兴战略的重要环节，是完成“双碳”发展战略的基础保障。浙江省、湖北省、四川、河南省、陕西省等省区陆续颁布适用县域发展的整体规划、制度改革等，培养发展壮大县域经济发展是全国各地完成高质量发展的重点工作。2021年，全国百强县以占全国各地不上2.0%的土地资源、7.0%的人口数量，创造了全国各地9.94%的GDP，以占所有县区不上3.0%的土地资源，11.0%的人口数量，创造了县区约四分之一的GDP。

3、竞争格局：东部地区领跑，中西部地区发展潜力大，且强省名县特点显著。2022 年，全国百强县东部地区占65席，中西部地区占22席、中西部地区占10席，东北三省占3席，在其中，中西部地区与西部地区全国百强县总数较2018年各自提升6席和2席。江苏、浙江及山东主要表现引人注意，各自占25席、18席和13席，在其中，全国百强县前10名中江苏独享6席，并斩获前4位，湖北、河南、四川省等大力推广国内经济发展，全国百强县基本建设持续取得新突破。

4、进位争相：范围与品质协同发展，整体实力强方可位居百强企业。2022年排位赛前行的县区有43个，让位的县区有37个，促进企业转型升级，对焦发展趋势高端产业，提前合理布局新型产业和特色农业，提高竞争优势，方可位居百强企业或完成百强企业进位争相，传统式思想束缚，转型发展迟缓，只有倒退乃至脱队。

5、千亿元推动：“千亿元县”是县域经济发展高质量发展的标杆。“千亿元县”总数由2011年5个提升至2021年43个，GDP超7万亿，昆山市、江阴市、张家港市“苏北三骁龙”再次领先。以县域经济发展高质量发展集聚区、城市圈为基本，展现出六大典型性发展模式，即长江三角洲城市圈创新驱动发展核心方式、粤闽浙沿海地区城市圈产业群推动核心方式、长株潭城市群地区结合推动核心方式、胶东半岛城市圈传统制造业升级驱动核心方式、网络资源推动核心方式、核心企业推动核心方式。

6、工业强县：工业是全国百强县社会经济发展的主心骨，维持迅猛提高。全国百强县2021年规上工业增长值增长速度为14.0%，高过广东（9.0%）、江苏（12.8%）、浙江（12.9%）和山东（9.6%），且大于全国各地规上工业增长值增长速度（9.6%）。县区产业发展需破译“一业一家独大”“一企一家独大”、产业发展规划层级稍低、产业链条拓宽不够等情况。

7、跃居发展趋势：新形势下促进县域经济发展高质量发展执行“一二三”发展战略。赛迪顾问县域经济发展研究所提议：上位综合促进县域经济发展高质量发展，对焦一个主要总体目标，即平稳县区GDP占全国经济里的比例；执行两个战略举措，即归类正确引导、高质量发展；着眼于三大关键着力点，即搭建国内经济发展管理体系、推动以乡镇为主要媒介的城镇化发展、维持国内经济发展韧劲。

二、《2022长三角县域经济百强研究》重点内容

图 2 长三角县域经济发展高质量发展评价指标体系及2022长三角全国百强县排行榜

科学研究重点内容讲解：

1、长三角县域经济发展新风貌：长三角县区户籍人口总数呈下降趋势，约占长三角户口人口总数总数六成；长三角县区GDP持续增长，占长三角GDP比例比较稳定；长三角县区经济体量构造比较稳定，“千亿元县”层出不穷，2021年增加到27个；长三角县区财政局整体实力有一定的变弱，增长率降低显著，但人均存款账户余额持续增长；从产业链增长值看，长三角县区二产、三产主导性势均力敌；从总数上看，长三角六成之上的县区以第三产业为为主导；苏州、常熟市、湖州市的县级工业生产整体实力相对性极强。

2、2022年长三角全国百强县分布格局特色鲜明：长三角全国百强县中，江苏占40席，其所有县（市）均入选；浙江占38席，占其所有县（市、自治区）的71.7%，安徽占22席，占其所有县（市）的37.3%。次位1-10名的全国百强县占6席，关键集中化在苏州和常熟市；次位11-30名的全国百强县占11席，在其中深圳占4席。浙江入选全国百强县的地市遍布相对性较平衡。安徽入选的全国百强县关键排到30名之后，61-100名区间占多数。

3、长三角全国百强县经济规模跨度大，头雁效应显著。：长三角全国百强县前十名2021年的人均GDP为2578.4亿人民币，均值社会消费品零售额为812.9亿人民币，均值一般公共预算收入为206.1亿人民币，均值进出口额为2111.6亿人民币，四大指标值各自为后十名的近7倍、5倍、7.5倍、68倍。前十强以不上三省4%的土地面积，聚集三省7%之上的居住人口，造就长三角三省10%左右的GDP。2021年，长三角全国百强县前十强的社会消费品零售总额是安徽省的38%；一般公共预算收入是江苏省的五分之一，浙江省的四分之一；进出口额是安徽省的3倍

4、长三角全国百强县中国实体经济支撑点强，但发展趋势经济效益待提升。长三角全国百强县二产增长值比较高，约占GDP比例48%，但其平均GDP、地均GDP及其一般公共预算收入占GDP比例水准相对性较低，这代表着提高长三角全国百强县发展趋势经济效益将产生长三角经济增长的再度跃居。

5、长三角全国百强县聚集“孵化器”，但R&D资金投入待增加：2021年，苏浙皖三省有着985家，占国内数量的20%之上；在其中，江苏有着国家级别专精特新“孵化器”总数仅为108家，规上工业企业的“孵化器”生产率（国家级别“专精特新”小巨人企业总数/规上工业企业总数）仅为0.48%，与其说工业生产整体实力比较严重不符合；浙江有着国家级别专精特新“孵化器”总数为192家，“孵化器”产出率总数居三省第一位，在其中，宁波市的慈溪市是长三角全国百强县的“孵化器”集聚地；安徽有着国家级别专精特新“孵化器”总数为65家，规上工业企业的“孵化器”生产率在三省中最大，为1.05%。；长三角全国百强县R&D资金投入水准不如全国各地平均，近五成全国百强县的R&D资金投入占GDP比例处在2%-3%中间。

6、长三角国内经济发展五大战略方针：一是精确定位特色农业，多元化发展趋势产业群；二是对焦培养“孵化器”，专精华压实工业生产之基；三是积极主动连上数据羽翼，轻量推动智能化转型发展；四是高效率运用生态环境，自主创新式构建翠绿色本底辐射；五是主动融入区域协同，敞开式连接规模经济。

三、《2022中国广东区县经济百强研究》重点内容

图 3 2022广东百强企业县区高质量发展评价指标体系及2022广东省百强企业县区排行榜

科学研究重点内容讲解：

1、强市强区强悍领先，发展潜力县区乘势而上。深圳、广州、佛山所辖市区斩获排行榜前10名额。深圳、广州、佛山做为我国城市GDP“万亿俱乐部”组员，市区整体实力在本省强悍领跑。2021年，10强“领头”市区GDP总计占我省122个县区的43.5%，对全市社会经济发展具备明显的推动带动作用。除此之外，借助“双区”、2个合作区基本建设的重要历史机遇，广东好几个县区进一步增强现代产业承载力与自主创新科技成果转化工作能力，展现出浓厚的发展前景。在此次评定中，南沙区、深圳市坪山区、佛山市三水区、江门市新会区、惠州市博罗县、湛江市遂溪县和汕尾市陆丰市等县区主要表现醒目。

2、“一核一带一区”地区发展格局加快建设。珠三角中心城市7市有着48个县区，集中化在百强企业榜头顶部前30名，在其中深圳南山区、深圳福田区、深圳宝安区，天河区、广州市黄埔区、天河区，佛山市顺德区、佛山南海，珠海市香洲区整体实力领跑我省；沿海经济带物品二翼7市有着37个县区，关键集中化在百强企业榜中腹部第40-80名，在其中茂名市茂南区、电白区、高州市，揭阳市普宁市，湛江市廉江市，汕头市金平区整体实力极强；北边生态发展区5市有着37个县区，关键集中化在百强企业榜尾端81名之后，在其中清远市清城区、英德市，岁月市武江区，河源市源城区整体实力相对性极强

3、区名县弱两极化趋势十分明显。我省一共有62个市区进到百强企业榜，占所有市区比例为95.4%，仅3个市区未进到百强企业；38个县（市）上榜，占所有县（市）比例为66.7%，有19个县（市）未进百强企业。从排行状况看来，排行榜前30强中全部都为市区。排行榜前50强中，一共有37个市区上榜，占有率约为74%，13个县（市）上榜，占有率仅为26%。虽然广东省县域发展总体水平较弱，却也有某些县（市）发展水平比较突显，如惠州市博罗县、惠东县，江门市台山市、鹤山市，且惠州市博罗县都是我省唯一一个进到中国百强县的县（市）。将来，广东各县市（市）应着眼于资源优势，培养特点发展模式，提高县区市场竞争整体实力。

4、“三大人才梯队”多元化发展趋势特点明显。2022年广东百强企业县区可分成三大人才梯队，人才梯队间多元化发展趋势特性比较明显。第一梯队在社会经济发展、自主创新、社会民生三个行业具备极强发展优势，好几个市区GDP、R&D资金投入、人均可支配收益等指标值居全市前茅，但广泛在生态环境保护层面存有薄弱点；第二梯队在社会经济发展、自主创新、社会民生、生态环境保护层面发展趋势比较平衡，但相比第一梯队来讲，社会经济发展与自主创新仍有比较大提升空间；第三梯队受限于地质构造、资源要素等标准，社会经济发展、自主创新和社会民生发展水平稍低，但生态环境保护稳居全市前茅。

5、地域间分项目评价结果差异显著。社会经济发展层面，珠三角地区县区经济实力领先我省，前50强中有39个县区坐落于珠三角地区，其均值GDP达2096.4亿人民币；高新科技创新方面，广佛市区自主创新能力名列前茅，前5强各自被广州市、深圳市所斩获，而沿海经济带和北边生态发展区总体在自主创新排行榜中排行相对落后；社会民生层面，珠三角地区社会发展民生保障牢靠强有力，前50位排行含有36席全是坐落于珠三角地区，深圳、广州、泉州市、佛山所有县区皆上榜了；生态环境保护层面，北边生态发展区生态环境建设成果出众，共24个北边生态发展小小县稳居前50强，总数占有率近5成。

6、对焦“四个三”促进广东省县区高质量发展实现新跃居。以“三个紧紧围绕”（紧紧围绕产业群基本建设，增强产业发展规划竞争优势；紧紧围绕培养优质企业，推动中小企业融合发展趋势；紧紧围绕产业支撑因素，持续改进优化营商环境。）推动经济收益全面提高、以“三个增加”（增加研发经费资金投入抗压强度，增加配套政策执行精确度，增加技能人才引培幅度）推动自主创新加快发展、以“三个提高”（提高民生工程领域，资金投入提高民生工程治理效能，提高社会服务水准）保障民生工程项目稳步推进、以“三个提升”（提升生态环境治理，提升绿色环保服务体系，提升培养发展趋势环保产业）大力推进建设生态文明。

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