用友政务助推注册会计领域统一管控平台上线运作 推动领域健康发展

6月30日，注册会计领域统一管控平台上线运作，意味着注册会计领域治理体系、治理能力基本建设开启了新的征程、跃上了新高度。该网站是在国家财政部党委会的统一构建和主抓部领导干部综合生产调度下，由财政部网站、监管点评局、网络信息核心和中国注册会计师协会构成协同调研组，用友政务做为系统软件承建方，经需求分析报告、征询建议、方案论证、项目备案、数据平台、集中化检测、提升健全等阶段基本建设成的英语。新时期，注册会计领域承重我国更高一些希望！新征程，统一管理平台颠覆式创新领域高质量发展！

6月30日，国家财政部举行注册会计领域统一管控平台上线典礼

国家财政部党委委员、部长朱忠明就建成用好统一管理平台、提高行业监管服务质量还有进一步贯彻实施好国务院办公厅30号文发表讲话。

国家财政部党委委员、部长朱忠明发表讲话

一、提高站位，深刻认识基本建设

领域统一管理平台的重要作用

中共中央、国务院办公厅十分重视注册会计行业发展，注册会计领域要提高自控能力、公平公正和系统化水准，韩一式两份国家总理数次就标准审计纪律、推动领域健康发展做出指示精神标示。上年8月，国务院下发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号），明确提出一系列各项政策，明确规定“提升信息化规划，搭建注册会计领域统一管控服务平台，根据业务流程上报、电子证照和盖章等方式提升平时检测，提高监督高效率和水准。探寻创建财务审计报告数据信息单一来源规章制度，推进建立全国各地范畴一码通，从治理整顿虚报财务审计报告难题”。国家财政部党委会十分重视，刘昆科长召开全国各地工作会议，就贯彻执行国务院办公厅30号文开展动员部署。我们坚持有益于统一管控、服务项目注册会计领域的目标导向，坚持不懈有益于会计事务所、注册会计管理方法、便捷信息上报的需求导向，建成了统一管理平台。大伙儿要将思想统一到贯彻执行国务院办公厅30号文规定上去，深刻认识基本建设统一管控平台的重要性。

（一）基本建设统一管理平台是进一步加强注册会计行业监管的合理新举措。

合理的日常监管是以严监管、严格稽查的关键支承。现阶段领域日常监管层面还存有许多薄弱点，具体表现在：信息化管理管控水准有待提升，行业管理系统存有作用分散化基本建设、资源重复损耗、业务流程重复操作等难题，无法建立合理融合和数据共享，管控数据统计分析、预警信息及其查验、解决协调机制亟待健全;财务审计报告数据信息单一来源规章制度并未创建，财务审计报告防伪验证作用未能全国各地范围之内实行，有照无证经营、网上销售虚假报告等违规操作无法从源头上获得抵制;社会监督作用发挥不够，对于注册会计从业主题活动的投诉都还没方便快捷的信息化管理方式，社会发展检举关键根据上访方式，危害依法查处高效率。建设行业统一管理平台，充实和健全有关作用，有益于补足之上薄弱点，进一步加强领域日常监管，增强信息化管理管控水准。

（二）基本建设统一管理平台是进一步贯彻“放管服改革”改革措施的内在要求。

近些年，行政机关全面深化“放管服改革”改革创新，认真执行行政部门审批制度改革和深化体制改革规定，会计事务所审核办理备案、注册会计申请注册等业务查询实现了不见面审批、电子化审核，本年度上报等事宜也基本实现了数字化，为领域创造了优良经营环境。但因为系统建设欠缺统一规划和统筹兼顾，从而暴露出一些问题：如会计事务所财务审计报告反复上报、有关审批事项反复入录等。这与“放管服改革”改革创新的方位不相符，必须着力进行改正。基本建设统一管理平台，有益于促进各个行政机关、产业协会产生协调配合的工作方案、清晰可见顺畅的工作流程、协作高效率的管控布局，稳步提升管理效率、提升服务水平。

（三）基本建设统一管理平台是推动注册会计行业大数据基本建设的有效途径。

注册会计领域要紧跟时代脚步，以网络技术推动领域企业战略转型，融入数字经济发展的必须。上年，财务部下发了《会计改革与发展“十四五”规划纲要》、《会计信息化发展规划（2021-2025年）》，中国注册会计师协会也发布了《注册会计师行业信息化建设规划（2021-2025年）》，都对行业大数据基本建设提出了明确规定。会计事务所意味着在发言中介绍了提升信息化规划和探寻进行大数据审计、智能化财务审计的作法，也对提高行业规范服务项目的信息化水平提出了期待。应该说，统一管理平台是行业大数据基本建设的重要基础建设，有着关键的带头作用，它成功建设和登录运作，有助于帮助和促进众多会计事务所加速信息化管理普及化和智能化系统更新，全面提高领域的规范化、智能化、数字化、智能化系统水准，推动领域“十四五”阶段基本实现企业战略转型和“互联网强注册会计师”总体目标。

二、精诚团结

进一步充分发挥统一管理平台效应

统一管理平台不但要建成，更应用好。企业宣传片汇总了统一管理平台的“三大转变”和“七大特点”，要实现这种“变化”，突显这种“特点”，必须各个行政机关、产业协会加强全局观念和系统思考，防止各行其是、单兵突袭，坚持不懈“以服务对象为本”，让会计事务所、注册会计和别的服务平台客户有进一步“幸福感”。

（一）应该始终坚持业务流程事宜“一站申请办理”。

统一管控平台上线运作后，全国各地行政机关、产业协会承担的监管服务事宜要实现“一口填写、一口筹办、一口受理”，即：登陆统一管理平台一次填写、多方面共享资源，避免反复入录、双头申报;在统一管理平台申请办理的服务在行政机关和产业协会的其他软件不会再反复申请办理、重复操作;受理状况根据统一管理平台统一查看。将来，行政机关、产业协会必须新增加注册会计行业监管、服务事项的，也需要所有列入统一管理平台，不可再“改弦更张”。

（二）应该始终坚持财务审计报告“一码通查”。

早期，一部分省区探寻根据编码或防伪标志严厉打击虚报财务审计报告，获得一定进度，可是全国各地分散化编码无法达到财务审计报告跨地域应用的要求，且大多数不具备尾端验码作用，管控实际效果比较有限。统一管控平台上线后，会计事务所出示的财务审计报告在登记时，由统一管理平台全自动赋短信验证码和唯一编号，为财务审计报告制做“身份证件”，系统软件还带来多种多样验证方式，便捷客户检查，完成全国各地范畴里的财务审计报告数据信息单一来源。全国各地行政机关、产业协会要不断加强全局观念，根据统一的实施和规定，停用分散化基本建设的防伪贴码系统软件，切实保障统一管理平台的公信力。

（三）应该始终坚持信息共享“一端通连”。

统一管理平台的发布运作，将聚集注册会计领域行政许可事项信息内容、监督管理信息内容及其行业自律信息管理，产生极具公信力的领域数据库系统。在统一管理平台基本建设情况下，预埋设置了好几个插口，开发设计了数据信息消息推送和共享资源作用，在依法合规、保证数据库安全的情况下，要搞好与我国电子政务网和各省市电子政务网的连接，针对政务服务平台的信息要求要给与充足确保。要加强与市场监管总局、国家税务总、中国人民银行、银监会等职能部门的信息共享，便捷财务审计报告的多方使用人查看认证。根据让数据信息“多老板跑路”，提升服务效能，产生管控协力。

三、务实创新

持续加强统一监督平台基本建设

任何一个信息管理系统要合理充分发挥，除开基本建设情况下要有详细具体的需求分析报告、科学合理认真细致的架构模式、可靠的工艺途径之外，最关键的便是在后面使用中持续磨合期、提升、健全。注册会计领域统一管控平台上线运作，实现了优良开场，但要让统一管理平台真真正正充分发挥，做到预期效果，也有较长的路要走。各单位要加强担当意识、协作观念，把持续加强统一管理平台基本建设做为将来一段时间的重点工作每日任务。

（一）标准工作内容，有力保障服务平台运行。

统一管理平台实现了从“分散化基本建设”到“统一布署”、从“双头申请办理”到“一网通办”、从“信息不对称”到“数据共享”三大转变，这不仅仅是技术方案的变化，更涵盖对工作内容的提升和重塑。各单位应以统一管控平台上线为突破口，进一步梳理工作岗位职责，标准工作流程。早期，财务会计司、监督站和中国注册会计师协会组织力量撰写了“服务平台工作指南”，指南系统对的不同程序模块的操作步骤进行了详细描述。一方面，部内有关司局要融合多方反馈意见，持续更新健全指南具体内容;另一方面，全国各地行政机关、产业协会要按照指南的表明，融合内控制度规定，确立不一样职位的岗位职责和操作权限，提升工作内容，安全高效地执行审核、上报以及他监管服务职责。

（二）普遍倾听意见，持续优化平台功能。

要加强对意见反馈的整理，对多方反映的问题要及时科学研究处理，不断完善健全平台功能。要加紧科学研究颁布注册会计领域严重失信行为主体名册管理条例，在统一管理平台上创建领域诚信库和“信用黑名单”，便捷广大群众一键查询，具有对全行业的合理警示作用;加速开启领域投诉作用，通畅对注册会计违法违规个人行为的举报渠道，标准投诉事宜的办理手续，提升依法查处高效率;进一步完善财务审计报告上报认证作用，完成财务审计报告批量上传编码、上报信息内容批量导入、适用批量查询认证和结论导出来等作用，助推财务审计报告短信验证码的全面推广。要进一步整理领域流程管理，把注册会计、会计事务所项目生命周期管控的各个阶段所有列入服务平台，有利于各监督机构、产业协会依责履行职责。

（三）左右协同联动，全方位提升平台效率。

财政部网站、监督站及其中国注册会计师协会要加强综合具体指导、夯实工作责任，各自对全国各地财务会计监督机构、监管局和地区管理机构、产业协会应用统一管理平台状况开展追踪督查，保证涉及到会计事务所和注册会计合法权益的有关审核、管理方法、服务工作“持续、不软、不随便”;全国各地行政机关、产业协会要贯彻落实共创、共治、共建义务，搞好统一管控平台上线运作的宣传策划、正确引导、机构、专业培训等工作中，尤其是主抓领导要自己入门，合理促进;各会计事务所要及时机构所内工作人员广泛使用服务平台，尤其是要尽早了解财务审计报告短信验证码的有关实际操作，及时反馈意见和建议。

朱科长还就贯彻执行国务院办公厅30号文强调了三点：

上年国务院办公厅30号文下发至今，国家财政部带头建立了15个单位组合而成的办公会议体制，建立了工作专班，在标准审计纪律，推动领域健康发展层面进行了很多工作中，获得显著成果。根据一年的积极努力，注册会计领域团队得到整顿，领域外貌焕然一新;困惑领域十几年的顽症顽瘴基本获得抵制，领域存活土壤层得到净化处理;会计事务所从业个人行为日趋慎重，管控公信力得到突显;各界人士对贯彻执行国务院办公厅30号文各类措施给与充分点评，领域品牌形象得到改进。在一定考试成绩的与此同时，我们要清晰地了解到，贯彻执行国务院办公厅30号文、推动领域健康发展是一个长久的系统化工程项目，领域基本组织建设任重而道远，整治运行常态化尚需健全，严格管控、严格稽查仍需加强，要大家以抓铁留印、踏石留印的韧性，不断促进国务院办公厅30号文政策方针对策落地见效。

一是加速推进注册会计领域法规制度基本建设。今年上半年，在大力推动《注册会计师法》修定的与此同时，财务部依次下发了《会计师事务所监督检查办法》《会计师事务所一体化管理办法》《会计师事务所自查自纠报告管理办法》，后半年还将相继下发《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》、修定《会计师事务所职业责任保险暂行办法》，进一步完善领域基本性制度体系。规章制度的活力取决于实行。针对新实行的规章制度方法，全国各地行政机关、产业协会要高度重视，机构众多会计事务所学习培训领悟、贯彻落实，并提升检查指导，保证规章制度获得合理执行。

二是持续开展“四类”违法违规个人行为治理。在上一年集中整治的前提下，最近，国家财政部会与国家网信办、人力资源管理社保部、国家公安部、市场监管总局、国家税务总等部门联合下发了通报，对2022年全国各地再次广泛开展无证经营、挂靠从业、网上销售汇报、超自然能力从业等“四类”违法违规个人行为专项整治工作开展布署，与此同时，对创建高效工作方案提出要求。请全国各地行政机关、产业协会以钉钉子精神不断搞好本地区的整治工作，对违法违规个人行为严苛解决惩罚，进一步建立和完善整治工作常态化，完全根除“四类”违法违规个人行为，合理整顿领域作风。

三是进一步加强会计事务所从业质量检测。近日，国家财政部早已启动了2022年会计事务所从业质量检测工作中，中国注册会计师协会同歩启动了自我约束检查工作。今年是《会计师事务所监督检查办法》执行的第一年，都是查验规模最大、查验会计事务所户数量最多的一年。全国各地监管局、行政机关、产业协会要认真执行《会计师事务所监督检查办法》规定，夯实规范化管理监管责任，严格遵守查验次数规定，突显从业品质、从业批准标准、一体化管理、自觉性维持、网络信息安全、岗位风险防控等查验关键，对危害极端的大案要案严格从重处罚、增加曝出幅度，对全行业产生威慑。

国家财政部在官方网站公布的财办【2022】32号文《关于注册会计师行业统一监管平台上线运行的通知》中强调，国家财政部将搞好技术支撑和网络信息安全确保，开设热线电话、电子邮箱和意见和建议意见反馈频道，立即搜集倾听意见、处理相关情况，依据市场拓展要求不断调节、丰富多彩、健全平台功能，并留下联系方式。用友政务将积极做好服务支持与服务工作！

用友政务长期性服务于政府部门与众多机关事业单位的数字化建设。多年来，集团公司修建了数字财政、政府财务、社保医保、人费用预算连接网络监管、乡村振兴等关键业务范围智能化工作中，取得了丰富的实践成果。将来，企业将持续创新，以更快的产品与服务，助推注册会计领域企业战略转型，助推领域健康发展，为服务项目国家建设做出更高奉献！（朱科长发言转载财政部网站官方网站）

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