《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》全篇一览

　　《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》全篇关键点摘抄——

　　推动农牧业迁移人口数量井然有序合理融进大城市

　　协作推动户籍制度改革改革创新和城区基本上公共文化服务居住人口全覆盖，提升农牧业迁移人口数量市民化品质。

　　（一）井然有序放宽放开大城市落户口限定。各种大城市要依据資源自然环境承载力和社会经济发展趋势具体要求，有效明确入户条件，坚持不懈总量优先选择标准，促进入城学生就业日常生活5年之上和全家老小迁移的农牧业迁移人口数量、城乡平稳学生就业日常生活的新一代务工者、乡村学员升学考试和参军入伍入城的人口数量等关键群体方便快捷落户口。市区居住人口三百万下列大城市贯彻落实全方位撤销落户口限定现行政策，推行积分入户现行政策的大城市保证 社保缴费期限和定居期限成绩占关键占比。大城市入户条件要对租买房者同等对待，容许租房子居住人口在公共性户籍落户口。大城市要总体策划、缜密设计方案，综合搞好放宽放开落户口、引进人才和房地产调控工作中。促进必备条件的城市圈和城市圈内社保缴费期限和定居期限总计双边协定。（国家公安部、发展改革委等承担）

　　（二）促进城区基本上公共文化服务遮盖未落户口居住人口。激励在人口数量集中化注入大城市扩张基础教育环节公办学校学士学位提供，提升事业单位编制配制、提升教师编制总数。适用有标准地域将未落户口居住人口列入普慧性幼儿教育确保范畴。简单化社保转移延续程序流程。进行社会养老保险全国统筹信息管理系统基本建设。推动一般医院门诊花费跨地区立即清算。（发展改革委、中央编办、国家财政部、国家教育部、人力资源管理社保部、卫生健康委、社会保险局等承担）

　　（三）提高农牧业迁移人口数量专业技能素养。高品质推动补助性学习培训，进行岗位技能提升行动方案明确的5000人次总体目标。朝向农牧业迁移人口数量尤其是新一代务工者，推进执行务工者“春潮行動”“上学圆梦行动”、新一代务工者岗位技能提升行動，适用公司进行新式现代学徒制学习培训并按照规定给与学习培训补助。融合疫情防控局势，适度增加务工者稳就业专业技能培训方案幅度。融合推动返乡农民工创业就业和承揽产业集聚，进行目的性自主创业技术培训。扩张高职院校朝向农牧业迁移人口数量的招收经营规模。（人力资源管理社保部、国家教育部等承担）

　　（四）完善配套设施现行政策管理体系。再次分配中央预算市民化奖赏资产。完善城区土地提升经营规模与吸收农牧业迁移人口数量落户口总数挂勾体制。依规维护保养入城落户口农户承包田、农村宅基地、团体财产等利益，适用探寻乡村“三权”依规同意有偿服务激励制度。依据第七次全国各地全国人口普查結果，公布县及县之上城区居住人口数据信息，科学研究创建各大城市市区居住人口数据分析公布体制，融合云计算技术推动常态统计分析公布。（国家财政部、自然资源部、农业农村部、审计局等承担）

　　提高城市圈和城市圈承载力

　　提高区域中心城市对周边城市辐射源推动工作能力，培养发展趋势智能化城市圈，提高城市圈人口数量经济发展承载力，产生城市圈推动城市圈、城市圈推动地区高质量发展的室内空间动力装置。

　　（五）完善城市圈一体化发展趋势体制。制订京津冀一体化协作发展趋势、粤港澳大湾区基本建设、长三角一体化发展趋势“十四五”实施意见。扎扎实实执行成渝地区双城区经济带基本建设总体规划。科学研究定编长江中游、广西北部湾、关中平原等跨省份城市圈实施意见，井然有序正确引导本省城市圈发展趋势。完善城市圈多层面联动机制和成本费共担权益共享资源体制，提升一体化发展趋势水准。（发展改革委等承担）

　　（六）培养发展趋势智能化城市圈。适用福州市、成都市、西安市等城市圈定编执行建设规划，适用别的有标准区域中心城市在省部级政府部门具体指导下带头定编城市圈建设规划。灵活运用不仅有铁路线投运都市圈（郊）火车，科学研究井然有序发展趋势都市圈（郊）铁路线，连通城际铁路“断头路”。推动生态环境保护共防共治，搭建大城市间翠绿色防护和生态廊道。创建城市圈常态商议联动机制，探寻创建重特大紧急事件连动响应机制。（发展改革委、生态环境部、国家交通部、国铁集团等承担）

　　（七）基本建设路轨上的城市圈和城市圈。加速整体规划基本建设京津冀一体化、长三角、粤港澳大湾区等关键城市圈城际轨道交通，适用别的有标准城市圈有效整体规划基本建设城际铁路城市轨道。提升综合性枢纽站合理布局，基本建设一体化综合性货物运输核心区和对接高效率的综合性货运物流核心区，推动各种交通方式无缝拼接驳接、便捷换乘。营销推广交通出行“一卡通”、二维码“一码流畅”。（发展改革委、国家交通部、国铁集团等承担）

　　推动一二三线城市和小城镇建设共享发展

　　综合城市形态的经营规模经济收益和绿色生态安全性必须，推动大城市有效职责分工、融洽连动，提升城区经营规模构造。

　　（八）推动超大型超大城市提升发展趋势。促进开发设计基本建设方法从经营规模扩大向内函提高变化。井然有序纾解中心城区一般性加工制造业、地区性货运物流产业基地、市场等作用和设备，及其过多集中化的诊疗和高等职业教育等公共文化服务資源，有效减少开发设计抗压强度和人口密度散布。提高市政工程交通出行、生态保护和小区等治理能力，合理破译“大城市病”。在中心城区附近科学发展观近郊区都市圈，推动多管理中心、组团式发展趋势，完成绿色产业和职住均衡。系统软件评定清查风险性安全隐患，提升风险管控工作能力。（发展改革委、自然资源部、住宅住建部、国家公安部、生态环境部、应急管理部等承担）

　　（九）推动县里补齐短板高低项。加速补足县里公共文化服务设备、自然环境基础设施建设、市政工程公共设施、产业链服务设施薄弱点薄弱点。提升新项目策划设计方案，归类设计方案服务性、准服务性和营业性新项目，加速前期工作工作中。在负债风险性可控性前提条件下，增加中间预算金以内项目投资和当地政府专项债券等财政性资金综合适用幅度，井然有序发售县里城镇化发展基本建设重点公司债券。完善政银企连接常态化，融洽正确引导有整体实力的知名企业担负有关基本建设每日任务，吸引住开发性税收优惠政策和盈利性金融企业中远期资金运用积极主动资金投入，运用目前海外特惠借款方式给予资金投入。充分发挥120个县里基本建设示范性地域推动功效，适用在有标准县里基本建设一批产业链转型发展示范园。融合城镇化发展基本建设，完善易地扶贫拆迁大中型安装区公共基础设施。（发展改革委、国家财政部、中国人民银行、国资公司、自然资源部、住宅住建部、开发银行、农业发展银行等承担）

　　（十）加强边界地区城区作用。全方位提高边境线城区安装人口数量、联接城镇、支撑点国防安全的工作能力。进行兴边惠民行動管理中心城镇建设示范点，改进基础设施建设和公共文化服务，提升引产手术聚人工作能力。基本建设大通道抵边道路，发展趋势一批抵边二村和新生儿抵边城区，正确引导边民向大通道抵边道路、边民互市貿易点、抵边聚居点等适当集中化。（发展改革委、国家交通部、自然资源部、住宅住建部、卫生健康委等承担）

　　（十一）推动旅游小镇标准身心健康发展趋势。促进《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全方位落实落地。统一推行明细管理方法，以各省区为模块全方位创建旅游小镇明细，进行动态性调节、适者生存。制发旅游小镇发展趋势技术规范，正确引导塑造操纵总数、保证质量导向性，加强正脸正确引导和分类指导。综合典型性指引方向和负面信息警告，营销推广新一轮旅游小镇基本建设典型性工作经验，严格监督管控、整顿违规操作。（发展改革委、国家财政部、自然资源部、生态环境部、住宅住建部、市场管理质监总局等承担）

　　加速基本建设智能化大城市

　　切合城市的发展新思想新发展趋势，基本建设环境优美、自主创新、聪慧、翠绿色、历史人文、韧性城市，推动大城市智能化示范点示范性，使大城市变成老百姓精致生活的室内空间。

　　（十二）切实处理大都市住宅突显难题。坚持不懈房屋是用于住的、并不是用于炒的精准定位，因时制宜、多策多管齐下，平稳土地价格、房子价格和预估，推动房地产业稳定身心健康发展趋势。加速培养发展趋势租赁住房销售市场，合理降低企业成本住宅資源，强有力井然有序扩张租用住房供给，健全长租房政策，有效管控房租水准。以人口数量注入多、房子价格高的大城市为关键，扩张保障性住房租用住房供给，切实解决问题人群和农牧业迁移人口数量、新学生就业在校大学生等新市民住房难。列项租用住宅商业用地方案，探寻运用乡村团体土地和机关事业单位已有闲置地基本建设租用住宅，适用将普通住宅房子改造为保障性住房租用住宅。（住宅住建部、自然资源部、发展改革委、国家财政部等承担）

　　（十三）基本建设新式新型智慧城市。推动市政工程公共设施智能化系统升級，更新改造交通出行、公安机关和水电费热等关键行业终端设备系统软件。基本建设“大城市数据信息人的大脑”等智能化聪慧化管理系统，促进数据信息融合共享资源，提高大城市运作管理方法和应急管理工作能力。全面实施大城市运作“一网通管”，扩展丰富多彩新型智慧城市应用领域。（发展改革委、工业生产和信息化管理部、住宅住建部、自然资源部等承担）

　　（十四）基本建设低碳环保绿色城市。全方位推动日常生活垃圾分类回收，加速基本建设日常生活垃圾焚烧发电解决设备，健全医疗垃圾处理和危险废物处理设备。提高废水管道网搜集工作能力，实行废水资源化再生运用，推动淤泥无害化处理处理。提升大城市空气质量合格管理方法，推动可吸入颗粒物（PM2.5）和活性氧（O3）协作操纵。促进关键城市圈清除市区水污染治理和劣V类水质横断面。进行爱国卫生健身运动，营销推广文明行为身心健康生活方式，提升街巷等自然环境脏乱差治理。操纵大城市空气污染物排出，促进电力能源清理低碳环保安全性高效率运用，大力开展工业生产、工程建筑、交通出行等行业翠绿色低碳环保转型发展。（发展改革委、住宅住建部、生态环境部、卫生健康委等承担）

　　（十五）提高城市的发展延展性。健全三甲医院传染性疾病救护设备，改进疾病预防基本标准，提升业务流程用地基本建设和必需机器设备配备，补足县里公共卫生服务防治救护薄弱点。提升平疫融合工作能力，保证 改造新创建的大中型公共基础设施具有短时间更新改造为方舱医院的标准。统筹谋划内涝现象整治和海绵城市建设基本建设，更新改造河堤、河堤、水库等防洪设施，关键整治比较严重易涝存水路段。完善关键物资仓储配制体制、基本上日常生活用品保障体系。（发展改革委、卫生健康委、住宅住建部、中国水利部、自然资源部、应急管理部、国家体委等承担）

　　（十六）提升城市公共交通保障体系。深层次基本建设公交车现代都市，进行低碳出行建立行動，健全定制公交、自行车车道和徒步道。健全以配套地下停车场为主导、公共停车场辅以、路侧停车场为填补的泊车设备管理体系，完善居民小区和公共停车场电池充电设备，进行自主创新筹资方式适用地下停车场基本建设示范点。（住宅住建部、国家交通部、发展改革委等承担）

　　（十七）执行城市发展行動。在旧城区推动以老旧小区改造、年久工业区、年久商业街、旧城区等“三区一村”更新改造为具体内容的城市发展行動。积极推进老旧小区改造更新改造，2021年开工建设改造5.三万个，有标准的可同歩进行节能建筑更新改造。在城市圈、城市圈和大都市等是社会经济发展优点地域，探寻年久工业区和大中型年久商业街更新改造。因时制宜将一批旧村改造为城市社区或别的室内空间。（住宅住建部、发展改革委、自然资源部、国家商务部、卫生健康委等承担）

　　提高城市治理水准

　　塑造全生命周期管理模式，健全管理体制、自主创新整治方法，促进大城市治理体系和治理能力智能化。

　　（十八）提升城市形态整治。定编进行省市县三级土地空间布局，综合划分生态环境保护红杠、永久性耕地、城区开发设计界限三条控线。推动城区土地聚合高效率运用，全面实施增加量推广与总量做大做强运用相挂勾。适度扩张居住用地供货占比，提升工业土地利用率，井然有序提升绿蓝绿色生态室内空间。探寻实行混和产业链商业用地提供、分层次开发设计、立体式开发设计和以城市公共交通为导向性的开发设计（TOD）等方式。稳慎掌握省级城市所管范畴和地区经营规模调节。贯彻落实可用、经济发展、翠绿色、美观大方的新形势下工程建筑战略方针，严苛限定基本建设500米之上高层建筑，禁止基本建设“丑恶工程建筑”。划分历史人文维护线，提升文化遗产保护运用。（自然资源部、国家民政部、住宅住建部、文化和旅游部、文物局等承担）

　　（十九）提升农村基层社会管理创新。依据居住人口经营规模提升街道设定和所管范畴。基本建设当代小区，以小区综合性公共服务设施为借助，连接小区住户要求、出示方便快捷贴心服务。正确引导小区社团组织、社工服务项目组织、社区志愿者、驻扎地企业单位等一同参加社区治理。适用老旧小区改造引进社会化物业管理或实行小区代管、社团组织托管等方法，提升物业管理品质和规范化水准。（国家民政部、住宅住建部、市场管理质监总局等承担）

　　积极推进城乡融合发展趋势

　　以县区为基本上模块推动城乡融合发展趋势，坚持不懈以工补农、以城带乡，推动城镇因素双重随意流动性和公共资源网合理布局，以11个我国城乡融合发展趋势试点区为突破点，促进体制机制创新改革创新和现行政策措施落实落地。

　　（二十）推动优秀人才入乡创业就业。激励全国各地制订优秀人才添加农村规章制度实施方案，容许入乡创业就业工作人员在户籍地地或创业就业地落户口并具有有关利益，探寻以项目投资入股投资、协作等多种多样方法消化吸收优秀人才入乡。创建科技人员入乡做兼职和离岗创业规章制度，探寻其在涉农企业技术入股、做兼职兼薪体制。深层次实行科技特派员规章制度。健全返乡农民工创业就业保障体系。正确引导工商局资产入乡发展趋势，培养一批城乡融合典型性新项目。（发展改革委、中央统战部、中间农办、农业农村部、国家科技部、人力资源管理社保部、工商联等承担）

　　（二十一）改革创新农村土地承包规章制度。积极推进执行乡村团体营业性土地进入市场规章制度，颁布妥当稳步推进乡村团体营业性土地进入市场的实施意见。促进推进农村住宅体制改革示范点地域首先完善农村宅基地分派、运转、质押、撤出、应用、盈利、审核、管控等规章制度。激励乡村集体经济组织机构以及组员采用直营、租赁、入股投资、协作等方法，做大做强乡村闲置不用农村宅基地和地面上房子。（自然资源部、发展改革委、中间农办、农业农村部等承担）

　　（二十二）促进公共基础设施向农村拓宽。统筹协调水汽热等市政工程公共设施，促进向大城市近郊区农村和经营规模很大中心镇拓宽。推动城镇道路客运一体化发展趋势，推动道路汽车站改造搬迁和作用提高。适用市郊承揽大城市市场和货运物流产业基地纾解，在县农村布局调整冷链运输设备、派送递送设备和农贸批发市场互联网，通畅农业产品入城和工业用品入乡安全通道。推动基础教育高品质均衡发展和城乡一体化，推动基础教育老师“县管校聘”管理方法改革创新。执行医生地区申请注册，推动医生多组织从业，积极主动发展趋势诊疗联合。借助我国城乡融合发展趋势试点区等进行县区内城乡融合发展趋势示范点示范性。（发展改革委、中间农办、农业农村部、住宅住建部、自然资源部、国家教育部、卫生健康委、国家商务部等承担）

　　组织实施

　　（二十三）夯实地区义务。省部级发展改革委要带头会与省部级各相关部门，搞好机构生产调度和任务分解，增加资产和商业用地等因素确保适用幅度。市县市级政府部门要进一步促进每日任务贯彻落实、现行政策落地式、新项目奏效，保证 获得实际性进度和成果。

　　（二十四）加强五部委协作。我国发展改革委借助城市化进程工作中暨城乡融合发展趋势工作中五部委联席会议规章制度，会与各相关部门提升统筹兼顾和具体指导催促。各相关部门要优化制订具体办法，并机构激发本系统软件能量深入开展。