《佛山市商品房预售款监督管理实施办法》全篇一览
第一章 总 则
第一条 为进一步健全商品房买卖款的监管，维护保养商住楼买卖彼此的合法权利，推动房地产业身心健康发展趋势，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《广东省商品房预售管理条例》《城市商品房预售管理办法》及相关法律法规、政策法规，融合当地具体，制订本方法。
第二条 当地行政区内按《广东省商品房预售管理条例》执行预购的商住楼，其商品房买卖款的保管、拨款、应用及监管，可用本方法。
第三条 市房地产行政部门主管机构会与中央人民银行东莞市管理中心分行、中行商业保险监管联合会佛山管控大队相互制订商品房买卖款监管现行政策。市房地产行政部门主管机构承担商品房买卖款管控系统软件开发基本建设。
市房产交易监督机构承担商品房买卖款管控系统软件日常管理方法、数据分析检测等工作中。
各个区房地产业行政部门主管机构承担管辖区内商品房买卖款现行政策的实行和预购款监管工作中。
各个区房产交易监督机构（下称“区买卖监督机构”）部门管理管辖区内商品房买卖款的保管和应用。
中央人民银行东莞市管理中心分行、中行商业保险监管联合会佛山管控大队依职责监管银行业在预购款监管全过程中的个人行为。
第二章 一般要求
第四条 本方法所指的商品房买卖款，就是指预订人依照房产买卖合同书承诺付款的订金、首付、买房贷款及其别的方式的购房的钱。
第五条 房地产开发公司在申请办理商品房买卖批准前，理应在当地选中一家银行业做为管控金融机构开设商品房买卖款专用型帐户，可首先选择新项目的开发设计借款金融机构。
一个商品房买卖许可证书相匹配一个监管账户。申请办理预售证后，管控金融机构正常情况下不可变动。
第七条 房地产开发公司应与管控金融机构、区买卖监督机构签署商品房买卖款三方协议。管控金融机构理应按照相关法律法规要求及本方法与协议书承诺內容搞好预购款监管工作中。协议书內容理应包含监管账户名字、账户、管控的新项目范畴、预购款的应用连接点、预购款的保管和应用方法、合同违约责任、异议处理方法。别的必须表明的状况理应附页书面形式表明。
第八条 当商品房买卖款进帐额做到下列各环节存留信用额度后，经区买卖监督机构审核，房地产开发公司能够向管控金融机构申请办理，将超过一部分转出监管账户：
（一）新项目做到预售条件的施工进度计划至主体工程到顶前，监管账户内的预购款不可小于新项目总营业额的10%；
（二）新项目进行主体工程到顶至配套设施设备安装工程（基础水电安装）进行前，监管账户内的预购款不可小于新项目总营业额的5%；
（三）新项目进行配套设施设备安装工程至工程验收达标前，监管账户内的预购款不可小于新项目总营业额的3%；
（四）新项目工程验收达标后至进行商住楼初次备案前，监管账户内的预购款不可小于新项目总营业额的1%；
（五）新项目进行商住楼初次备案并做到可单方面申请办理迁移备案的标准，能够获取剩下商品房买卖款并申请办理消除商品房买卖款管控。
同一商品房买卖许可证书新项目的总营业额=该预售许可证新项目经实价总监制的预购房子平均价×该预售许可证新项目的建筑面积×90%。
第九条 监管账户内的商品房买卖款存留信用额度与房地产开发公司的个人信用得分挂勾。个人信用得分的测算按东莞市房地产业个人信用信息化管理相关要求实行。
（一）个人信用得分120分及之上的，监管账户内的预购款按存留信用额度的80%存留；
（二）个人信用得分一百分之上（没有一百分）至120分下列（没有120分）的，监管账户内的预购款按存留信用额度的90%存留；
（三）个人信用得分一百分的，监管账户内的预购款按存留信用额度存留；
（四）个人信用得分八十分及之上至一百分下列（没有一百分）的，监管账户内的预购款按存留信用额度的110%存留；
（五）个人信用得分八十分下列（没有八十分）的，监管账户内的预购款按存留信用额度的120%存留。
第十条 房地产开发公司可凭银行业出示的合理合法、合理的现钱票据，更换商品房买卖款监管账户中的管控资产。
第十一条 房地产开发公司必须申请办理应用商品房买卖款的，理应向区买卖监督机构递交相对原材料。
（一）新项目工程验收前，递交下列原材料：
1.《商品房预售款使用申请表》；
2.房地产开发公司用款方案；
3.房地产开发公司与施工企业签署的工程建设工程施工合同；
4.申请办理应用的预购款用以付款选购建设项目必不可少的建筑装饰材料、机器设备的，理应出示与供应商签署的产品购销合同；用以付款工程进度款的，理应出示工程施工、建设单位出示的工程进度材料；用以付款配套设施安裝工程进度款的，理应出示有关配套设施设备安装工程合同书原材料；配套设施设备安装工程过去进行时，理应出示有关安裝工程竣工验收原材料；用以付款法律规定税金的，理应出示税收单位出具的税票等凭据。
（二）新项目工程验收达标时，理应出示《商品房预售款使用申请表》、工程验收办理备案原材料、无拖欠农民工工资承诺书。
（三）新项目工程验收达标后至进行商住楼初次备案前，若监管账户内存留的预购款超出本方法要求的存留信用额度的，超过一部分房地产开发公司可光凭《商品房预售款使用申请表》立即申请办理获取。
（四）新项目进行商住楼初次备案的，递交《商品房预售款结束监管申请表》及其不动产权单位出示的初次土地确权备案原材料。
区房地产业行政部门主管机构可依据管辖区内具体情况调节所述材料，报市房地产行政部门主管机构愿意后执行。
第十二条 区买卖监督机构审理房地产开发公司的用款申请办理后，理应按下述程序流程开展核查，于审理申请办理之日起3个工作中日内出示审查意见。必须前去施工工地查询施工进度的，于审理申请办理之日起五个工作中日内出示审查意见；受关键监管的新项目，依据具体审核办理手续明确出示审查意见時间：
（一）核查材料。核查房地产开发公司出示的材料。申请办理应用的预购款用以付款工程进度款的，依据工程施工合同承诺施工进度和施工企业用款申请办理审批用款；用以付款选购建设项目必不可少的建筑装饰材料、机器设备的，依据产品购销合同承诺和施工进度审批用款；用以付款法律规定税金的，申请办理应用的账款理应在预购款总金额的10%之内审批用款。
（二）当场查询。若新项目做到工程项目连接点的变化调节环节，理应当场查询施工进度状况。
（三）准许应用。愿意应用预购款的，区买卖监督机构理应在《商品房预售款使用申请表》上添具审批建议，用以申请办理预购款拨款办理手续。
（四）金融机构划账。管控金融机构理应依照区买卖监督机构加具审批建议的《商品房预售款使用申请表》及商品房买卖款管控系统信息，于接到所述原材料之日起3个工作中日内拨款预购款。
（五）交回回执表。管控金融机构进行拨款办理手续后，房地产开发公司理应于接到拨款账款之日起3个工作中日内将划账回执表提交至商品房买卖款管控系统软件。
（六）材料归档。区买卖监督机构和管控金融机构理应将相关资料立即归档备查簿。
第十三条 当监管账户内的资产超出本方法要求的存留信用额度且超出新项目事后建设工程花费时，经区买卖监督机构愿意，房地产开发公司可凭《商品房预售款使用申请表》申请办理获取超过一部分。
当监管账户内的资产低于新项目事后建设工程花费时，区买卖监督机构理应中止新项目用款申请办理和审核，直到帐户资产能超过事后新项目建设工程花费已经。
事后新项目建设工程花费由各个区基本建设主管机构依据各个区规范明确。
新项目建设工程花费依据新项目需要的建设工程、原材料机器设备、配套设施基本建设、法律规定税金明确。住房新项目还理应包含市政工程公共基础设施建设和公共文化服务设备做到同歩交付标准需要的所有基本建设花费。
第三章 监管
第十四条 商品房买卖款理应所有存进监管账户，房地产开发公司不可在监管账户以外保管预购款。
预订人理应依照房产买卖合同书承诺的支付時间，凭房地产开发公司出具的缴款通知书，根据银行业营业网点银行柜台或是商品房买卖款专用型POS机将购房的钱立即存进监管账户。
预订人申请办理抵押借款的，房地产开发公司理应出示监管账户做为借款到账帐户。
第十五条 区房地产业行政部门主管机构及区买卖监督机构理应提升行政检查，对管辖区内商品房买卖新项目预购款的保管和应用给予监管。
区买卖监督机构根据商品房买卖款管控对系统商品房买卖款的进帐状况开展监管，将网签备案的每件商住楼首付数据信息与管控金融机构共享资源，并对施工进度开展现场审查。
管控金融机构理应依照协议书承诺的時间和方法，将监管账户内的基本信息，出示给区买卖监督机构。如管控金融机构发觉商品房买卖款未立即进到监管账户的，理应自发觉之日起两个工作中日内书面形式告之区房地产业行政部门主管机构、区房产交易监督机构。
第十六条 当新项目进行商住楼初次备案并做到预订人可单方面申请办理迁移备案的标准时，房地产开发公司能持区不动产权单位出示的有关文档向管控金融机构申请办理消除商品房买卖款管控。
第十七条 房地产开发公司与预订人消除房产买卖合同书的，房地产开发公司理应自消除房产买卖合同书之日起3个工作中日内，凭终止合同的相关材料退还相匹配的商品房买卖款。申请办理从监管账户退钱的，由区买卖监督机构依据帐户状况出示审查意见。
第四章 法律依据
第十八条 房地产开发公司在商品房买卖款保管、应用全过程中违背有关相关法律法规的，由有关部门依规开展依法查处；涉刑的，由司法部门依法办理。
第十九条 勘测、设计方案、工程施工、建设单位出示虚报证实或采用别的方法帮助房地产开发公司违反规定应用商品房买卖款的，担负相对的法律依据，并由市或区基本建设行政部门主管机构将其违规操作入录企业信用等级信息管理系统，并依规对有关义务企业和责任人给予依法查处。
别的企业违背所述要求的，由市或区房地产业行政部门主管机构转交有关管理方法单位解决。
第二十条 管控金融机构未依照要求或是协议书承诺立即入帐、拨款商品房买卖款或是私自侵吞商品房买卖款的，理应按照法律法规、政策法规、规章制度、本方法要求及商品房买卖款协议书承诺，担负相对的法律依据。
第二十一条 市、区房地产业行政部门主管机构及房产交易监督机构工作员在商品房买卖款管控工作上存有失职渎职、渎职犯罪、营私舞弊、索贿受贿等个人行为的，追究其行政责任；涉刑的，由司法部门依法办理。
第二十二条 房地产开发公司有下述情况之一的，调研期内，区房地产业行政部门主管机构理应立即以书面形式告知管控金融机构中止拨款监管账户内的所有商品房买卖款，并起动应急措施，帮助有关部门提升监管账户内预购款的监管应用：
（一）预购新项目被勒令停产；
（二）预购新项目存有比较严重产品质量问题被调研；
（三）预购新项目未按时交付；
（四）预购新项目产生比较严重的信访举报，被房地产业行政部门主管机构调研；
（五）预购新项目产生比较严重拖欠农民工薪水纠纷案件状况，被主管机构立案查处；
（六）房地产业行政部门主管机构觉得房地产开发公司存有的别的财务风险。
所述情况交通事故结案后，区房地产业行政部门主管机构理应以书面形式告知管控金融机构可再次按本方法要求拨款监管账户内的商品房买卖款。
第二十三条 房地产开发公司有下述情况之一的，由市或区房地产业行政部门主管机构勒令时限纠正，公示公告违反规定违规操作并入录企业信用等级信息管理系统。整顿期内，区房地产业行政部门主管机构中止审理该房地产开发公司的商品房买卖批准申请办理业务流程：
（一）房地产开发企业违反本方法要求立即保管商品房买卖款；
（三）未按照本方法要求应用商品房买卖款；
（四）以别的账款之名保管商品房买卖款，变向躲避管控。
第五章 附 则
第二十四条 商品房买卖款管控现行政策由东莞市住宅和城乡建设局开展表述。
东莞市住宅和城乡建设局有权利依据相关法律法规现行政策调节及房地产业运作状况，对商品房买卖款应用连接点和相对商品房买卖款存留信用额度开展适当调节。
第二十五条 本方法自2021年1月7日起实施，有效期限五年，《佛山市人民政府办公室关于修订佛山市商品房预售款监督管理实施办法的通知》（佛府办〔2012〕89号）已不实行。
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