海南自由贸易港有什么好处？税收优惠改革自主权等内容解读

　　实施15%企业所得税率

　　要建立对标国际水平的自贸港，自然离不开“零关税、低税率、简税制”的标配。此外，《方案》还提及按照强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

　　关税方面，在全岛封关运作前，自贸港将对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。到了全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

　　而在税率方面，从《方案》发布之日起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

　　到2035年，自贸港的财税制度改革将进一步推进。减按15%征收企业所得税将扩大至所有注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外）。同时，对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

　　至于简化税制方面，《方案》提出降低间接税比例，实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。

　　央地财政事权划分有突破

　　而在财政方面，中央也将加大支持力度，安排综合财力补助，对地方财政减收予以适当弥补，并由海南统筹中央资金和自有财力，设立海南自由贸易港建设投资基金，按政府引导、市场化方式运作。

　　值得注意的是，《方案》还提出扩大海南地方税收管理权限。林江认为，这也意味着中央与地方财政的事权划分有了较大的突破，也必须要有这样的突破。

　　“目前我国的税权在中央政府，地方政府只有支出责任，甚至连财权都不具备。中央政府对海南自贸港寄予厚望，自然赋予了海南包括地方税收管理权在内的权限，这里既涉及税收分成比例，也涉及中央政府与海南省政府的事权与支出责任的划分。”

　　自贸港作为中国税制最简化、税率最低的地区，理想状态是可以借此吸引更多的海内外投资者，特别是高端产业投资者集聚海南。一旦海南的经济和产业发展起来了，税收自然会有所增加，财政收入也将不断充裕，从而投入更多的财政资源在海南的基础设施上，并提供更优质的公共服务和政府服务，进一步提升海南的营商环境，形成良性循环。 　　

　　细则先行先试为自贸港法奠基

　　在法治制度方面，《方案》提出了建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

　　一方面制定实施海南自由贸易港法，以法律形式明确自由贸易港各项制度安排，为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障。

　　另一方面，在遵循宪法规定和法律、行政法规基本原则前提下，《方案》提出支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸易港建设实际，制定经济特区法规。

　　赋予更大改革自主权

　　在《方案》的基本原则上明确了，赋予海南更大改革自主权，支持海南全方位大力度推进改革创新，积极探索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。

　　具体到方案的内容，在投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，实施市场准入承诺即入制，创新完善投资自由制度，建立健全公平竞争制度，以及完善产权保护制度。

　　在跨境资金流动自由便利方面，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

　　在人员进出自由便利方面，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策。

　　在数据安全有序流动方面，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。