业内号召：我国数字产业须高度重视IP地址独立管控权

互联网企业做大做强一定要打好根基，并没有牢固路基作为支撑数字经济的在经济全球化的竞争中，将处于极为有害的部位。现阶段，亚洲地区的IP地址分派与管理模式对中国数字经济的生存和发展存在很明显的不利条件，乃至可能造成在我国数字企业缺失IP地址独立管控权。

全世界的IP地址分派的根源是ICANN/IANA，这一组织执掌着全世界IP地址的分派。但为了保证跨区域的IP地址平均分配，ICANN/IANA 会依据5个区域性的互联网技术详细地址分派组织（Regional Internet Registries，通称RIRs）的需要，将IP地址块发放给地区性互联网技术详细地址分派组织，由这些机构然后根据所在地区制订规则与政策进行分割。

包含我国等在内的唯一亚洲地区互联网技术详细地址分派机构性质为APNIC（Asia-Pacific Network Information Center，亚太地区网络中心），坐落于澳洲。

数字企业怎样获得IP地址？

大家以美国企业客户为例子，申请办理得到IP地址有两种方式。一种方法是可以直接变成APNIC的理事单位，并且从APNIC申请办理得到IP地址，但必须向APNIC缴纳一定的服务年费（费用多少与所报考所获得的IP地址总数有关）。另外一种方法是什么，添加中国互联网络信息中心（CNNIC）的IP地址分派同盟，由CNNIC委托申请办理与管理，客户则向CNNIC交纳服务年费。第二种方式免去了客户的IP地址申请办理/人力成本，但会员费成本费有所增加。

IP地址是信息服务的底层关键资源，是全球数字经济的前提预制构件。针对互联网产业生态中众多通讯、金融业、手机游戏、游戏娱乐、数字服务及其ISP服务供应商等企业而言，是否拥有充裕相对稳定的IP地址网络资源算得上是其产品和运营能不能不断进行的前提条件。

但随着数字经济的国际化发展、互联网企业的泛全球化及其全球实际条件的限制，IP地址的分派及管理愈来愈发生偏移其非政治化、去中心化的初心。

IP地址封禁与“互联网核弹头”

曾担任互联网技术名字与数字详细地址分派组织（ICANN）高级副总裁、中国互联网络信息中心（CNNIC）负责人，现伏羲氏中国智库创始人的李晓东负责人试图将IP地址封禁定性为“互联网核弹头”，并悲叹道：“作为一名互联网从业者与技术社群的意味着，我看见了“互联网核弹头”的出现，但是不想看见它被点爆，由于一旦发生，必定会加快大数据的“泛娱乐化”，也必定会造成全世界信息共享的“荒岛化”，那将是数据文明进程里的不幸。”

上年突然爆发的俄乌冲突，更是以令人意外的形式将IP地址的重要意义易损性显现出来。乌克兰国家为鼓励各国人民制裁俄罗斯，给RIPE NCC——一家承担欧洲地区、中东地区和中亚地区的IP地址资源配置组织——发送邮件规定RIPE NCC撤消这家机构派发为所有俄国IP地址VIP所报考所使用的IP地址支配权，期待为此全方位断开俄罗斯互联网连接。

RIPE NCC则声明表明，RIPE NCC保持中立，错误国内政治争议、国际冲突或战事采用观点，采用一切合理合法对策，向其服务项目区域范围全部VIP和全球互联网社群营销给予不间断地服务项目。

但是，潘多拉魔盒一旦开启，就再也回不到过去。虽然未遭到RIPE NCC的终断IP封禁，但俄乌冲突发生后，俩家国际顶级技术骨干网络运营商Cogent和Lumen公布终断俄罗斯互联网连接，一度导致俄国国际性互联网流量降低超出30%。与此同时，Apple终止通知俄AS206753的路由器，英国伦敦IXP删掉俄两个AS的路由器。以上对策虽并未完全断开俄罗斯国际性互联网连接，无疑给俄罗斯互联网技术造成极大冲击性。

中国互联网络信息中心研究者姚身心健康对于此事事情分析指出，这应该是对当前互联网治理方式有效性的一种测试。而我国信息通信研究院研究者嵇叶楠和郭丰则注重，包含IP地址等在内的网络基础网络资源国际性整治不可受政冶因素的影响。

令人担心的APNIC重重迷雾

互联网工业界与学界觉得，APNIC做为亚洲地区互联网技术详细地址分派组织在推动亚洲地区初期互联网的发展层面有目共睹，但随着数字经济的发展趋势，APNIC在经营和经营里的一系列薄弱点，已为亚洲地区乃至全球互联网产业的未来发展产生不可测的隐患和隐性的阻拦。

APNIC创立于1998年，致力于为亚洲地区各种组织分派IP地址，推动互联网技术在亚洲地区的高速发展。APNIC目前9166名VIP，在其中中国地区（包含香港澳门）VIP总数贴近1300。

那如果深入研读剖析APNIC的企业章程（Articles of Association）和企业内部的治理标准（Bylaw），一个令人躁动不安的事实显现出来，不得不让人忧虑APNIC的治理缺点。

依据APNIC在澳大利亚的企业登记证书，APNIC Pty Ltd是一家私营企业有限责任公司，公司股东为Paul Wilson，派发股权为1股，由Paul Wilson拥有，Paul Wilson同时又是企业唯一的执行董事。简单的说APNIC Pty Ltd便是Paul Wilson一个人的企业。

可是业内广泛熟悉的APNIC的会员、执行委员会又从哪里来的？依据APNIC的Bylaw，APNIC Pty Ltd依企业章程第9.3条开设名叫“APNIC”的特别委员会（Special Committee），由亚洲地区中的一员所组成的，这一特别委员会被称之为“APNIC”。事实上，存有2个APNIC，一个是民营公司APNIC Pty Ltd（APNIC企业），另一个乃是做为小区存有的APNIC（APNIC小区）。

Bylaw强调APNIC小区“做为APNIC Pty Ltd的行政、管理方法和经营之翼，并且以公司名义开展全部买卖、性能和事务管理”。通过这种要求，APNIC公司与APNIC小区合二为一。

APNIC小区由VIP、执行委员会和学术部这三个部分组成。VIP是APNIC街道的权力来源，是APNIC街道的基本。执行委员会意味着APNIC做事，学术部给予行政部门及管理支撑点，但学术部由APNIC董事出任。

APNIC执委会是APNIC决策单位，可意味着APNIC公司或者董事做事，但受制于APNIC企业记事本和企业章程协议条款要求，同时可受限于董事的决议。这就意味着APNIC的执行委员会事实上不可以修改企业章程，最后务必听命于APNIC董事。事实上我们都知道APNIC执行董事只有一名组员，Paul Wilson。

APNIC的另外一个支系是APNIC学术部。Bylaw要求，APNIC街道的学术部由干事长负责。学术部干事长由执行委员会投票选举，不得为APNIC小区组员，也只能是APNIC公司员工。达到这种标准的管理人员大部分仅有Paul Wilson一人，而Paul Wilson已连续出任APNIC干事长超出23年。

参与APNIC大会的会员和学者一般都会参与APNIC一年两次的APNICVIP大会，竞选APNIC实行委员会委员，参加IP地址分派政府决策，并依据Bylaw交纳本年度会员费。在他的眼里，这便是APNIC。那如果从企业章程和内部文件的角度来看，APNIC社区是APNIC真正意义上的IP地址分派活动及活动经费（VIP会员费）的源头，而APNIC企业是为APNIC会员IP地址分派、经费预算往来账户当地社区日常维护提供了一个现实世界的公司组织架构。

所有的一切设计方案保证了APNIC企业是Paul Wilson的一人公司，Paul Wilson也控制APNIC小区学术部干事长角色，影响力不容置疑，知名度极大，是APNIC企业当地社区具体的股票操盘手。

到此一个重要的客观事实出现河面。这种APNIC，存有一个巨大的整治缺点，即无论APNIC小区怎样做事，都改变不了APNIC企业系在一人之手，并处于澳洲法律所管下的客观事实。

这种APNIC能够满足将来亚太地区互联网技术发展的需求吗？

从APNIC成立至今已经超过了20年，这20年里亚洲地区互联网的发展一日万里，APNIC有目共睹。

可是APNIC公司与APNIC小区的多重架构设计，宛然产生Paul Wilson一手遮天控制局势，无疑给APNIC留下极大的治理安全隐患。

这类管理体制安全隐患与追求扁平化设计、社群营销基层民主，及其提倡多样化的互联网治理方式的诉求存有较大差距，亟需改革创新。与此同时，APNIC企业系在一人的一个风险性是当Paul本人因事不可以做事时，APNIC企业可能会因为深陷无法控制或瓦解风险，给APNIC街道的IP地址分派管理方法组成潜在性风险。

也有，伴随着最近几年国际局势局势日趋焦虑不安，APNIC所属的澳洲还对APNIC整治增添了国际局势的考验。如同俄乌冲突阶段的NIPE NCC常说，地区性互联网技术详细地址分派机构信仰是服务项目区域范围消费者和全球互联网运作，并不能卷进地域或地区间争议。但IP地址武器化这个概念早已造成，并可能对未来IP地址整治造成深刻的影响。

APNIC目前治理机制亟需改革创新。只有一个多样化的，合乎科学合理管理体制的，可以根据实际情况表述多方需求的APNIC才能真正的服务项目亚洲地区大数据的要求、达到将来亚洲地区互联网技术稳定长远的发展。这不仅仅是互联网业内的的共识，也是整个亚洲地区IP地址分派合理性的事实规定。

附：全世界IP地址分配原则

国际经济组织ICANN/IANA执掌着全世界IP地址的分派。ICANN/IANA 依据区域性的互联网技术详细地址分派组织（Regional Internet Registries，通称RIRs）的需要，将IP地址块发放给5个地区性互联网技术详细地址分派组织，由这些机构然后根据所在地区制订规则与政策进行分割。这5家银行的名字和管辖区域如下所示：

ARIN 美洲地区区：包括中美洲及部分加勒比海地区

APNIC 亚太地区：包含亚洲地区和太平洋地区

RIPE NCC 欧洲区：包含欧洲地区、中东地区、中亚地区

LACNIC 拉丁美洲区：包含南美洲及部分加勒比海地区

AFRINIC 非州区：包含非州、印度洋海域地域

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