《广州市培训机构监督管理办法（征求意见稿）》全篇一览

　　广州培训学校监管方法

　　（征求意见）

　　第一章 通则

　　第一条 为提升培训学校管理方法，理清各工作部门在培训学校监管中的职责权限，推动学习培训销售市场标准井然有序发展趋势，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《广东省市场监管条例》等相关法律法规，融合当地具体，制订本方法。

　　第二条 政府机构之外的社会团体或是本人，运用非国家财政性经费预算，面向全国举行执行教育学习培训、岗位技术培训、岗位考前培训（优秀人才招考考試和职业资格考试）、语言表达能力培训、造型艺术指导、体育文化具体指导、高新科技学习培训、研学旅行活动学习培训、对外课程内容及考前培训、三岁下列婴儿照料服务项目（幼儿托管）组织（下列通称“培训学校”）的主题活动，可用本方法。

　　仅根据互联网技术等非线下推广方法给予培训服务的组织，其监管依照我国、省相关要求实行。

　　第三条 培训学校的管理方面，理应遵照依法执政、密切配合、明确分工、领域负责人和属地的标准。

　　第四条 人民政府创建培训学校监管联席会议规章制度，由市文化教育行政机关会与网信办、改办、高新科技、公安机关、民政部门、住宅基本建设、消防安全、人力资源局社保、文化艺术广电网度假旅游、卫生健康、突发事件应对、市场管理、体育文化、金融体系监管、城管执法和行政执法、社会团体管理方法、国税总局广州税局、广东省银保监局、中国人民银行广州市支行、中国证监会广东省监管局等单位构成，统筹兼顾当地培训学校监管工作中，科学研究处理培训学校监管全过程中的重大问题。

　　各个区市人民政府承担本地域培训学校环境整治工作中，将培训学校监管工作中列入网格化管理环境整治管理体系，创建相应的培训学校监管沟通协调体制，贯彻落实所在地管控岗位职责，催促各相关部门依规执行培训学校监管岗位职责。

　　社区服务中心（城镇市人民政府）承担对本管辖区内培训学校的管控工作中，贯彻落实综合治理，搞好管辖区内培训学校的日常巡视、状况排查、稳控等有关工作中，依规帮助有关部门搞好本管辖区内培训学校的监管工作中。

　　社区居民（村民委员会）将培训学校列入小区（村）安全工作，帮助文化教育、人社厅、公安机关、消防安全、卫生健康、市场管理等单位对培训学校开展安全性监管。

　　第五条 相关工作部门和领域主管机构应在岗位工作职责内做好培训机构的监管。

　　文化教育行政机关承担主管机关内朝向青少年的文化艺术课程、语言表达能力、造型艺术指导、体育文化具体指导、高新科技学习培训等培训学校（通称“校外培训组织”）的行政许可事项，承担朝向青少年（含幼稚园少年儿童）校外培训组织的日常监管。

　　人力资源局社保单位承担主管机关内专业技能类培训学校的行政许可事项，承担专业技能培训学校和岗位考前培训组织的日常监管。

　　卫生健康单位承担带头搞好三岁下列婴儿照料服务项目（幼儿托管）组织的办理备案和日常监管。根据法律规定岗位职责对培训学校呼吸道传染病、突发性公共卫生服务事情防止与应急管理开展具体指导。

　　社会团体备案管理方法行政机关带头承担非盈利性培训学校的依规备案，依照社会团体备案管理方法有关要求对非盈利性培训学校执行管控。

　　销售市场监督机构带头承担不用批准且无领域主管机构的盈利性培训学校监管工作中，并根据法律规定岗位职责对学习培训销售市场的价钱、招收宣传广告、食品卫生安全违反规定及知识产权侵权、反垄断法等执行监管。

　　高新科技单位、文化艺术广电网度假旅游单位、体育文化单位各自科学研究制定主管机关内朝向青少年的高新科技学习培训、造型艺术指导和研学旅行活动、体育文化具体指导培训学校的设定规范;依据分别负责人范畴执行领域负责人义务。

　　住宅建设部门依规执行对学习培训场所工程建筑（含新创建、改造、改建）和消防安装工程的监管;消防安全单位依规执行对学习培训场地消防安全日常监督管理;公安机关依规执行对培训学校安全防护中的I型人防、物防、安防的监管。

　　税收单位依规执行培训学校的税款监管。

　　网信办、工业生产与信息化管理单位、文化艺术广电网度假旅游单位和公安机关根据法律规定岗位职责搞好学习培训销售市场的互联网网络信息安全监管工作中。

　　第二章 管控事宜

　　第六条 培训学校认真落实实价要求，按要求公示公告收费标准新项目、收费标准等內容，不可扣除一切未作标出的花费。培训学校须以本组织为名开票，不可以收款收据等“京东白条”取代消费凭证。

　　朝向青少年（含幼稚园少年儿童）的校外培训组织按学年或学时扣除培训费用，最多不超过3个月且最多不超过60个学时。不可以优惠折扣、加赠学时等原因，超出3个月且60个学时装包、捆缚应收培训费用。激励别的培训学校参照执行。

　　激励培训学校在办校场地明显部位贴到风险，內容为“预付有风险性，请慎重付钱”，并注明监管投诉电话。正确引导培训学校与学生或是其法定监护人签署书面形式学习培训服务协议，合同书的內容一般包含学习培训机构、办校范畴、法人代表、居所，学生名字，学习培训场地，培训计划和产品质量标准与服务承诺，学习培训限期和日程安排，收费标准新项目和额度及退款规范与方法，彼此的支配权、责任和合同违约责任，及其彼此异议处理方式和方式 等条文。朝向青少年（含幼稚园少年儿童）的校外培训组织全面推行应用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。

　　第七条 朝向青少年的校外培训组织应在当地选择一家金融机构设立培训费用资产专用型帐户（通称“专用存款账户”），并受权金融机构向文化教育主管机构立即消息推送专用存款账户有关信息。实际管控方法再行制订。

　　别的培训学校可参照执行。

　　第八条 培训学校应依规创建会计规章制度，归口管理财务会计组织，收益理应所有列入会计专用存款账户，统一计算、统一管理方法，不可帐外计算;应不断完善会计内控制度规章制度，按具体产生数列支，不可虚造谎报。培训学校每一个会计期间完毕时制做会计汇报，授权委托会计公司依规开展财务审计，并发布财务审计結果。

　　第九条 培训学校不可强制性、诱发学生或其法定监护人应用消费贷付款培训费用，培训服务不可捆缚借款、金融业等商品或服务项目。

　　金融企业、小额贷企业违反规定向培训学校学生派发消费贷的个人行为应由相对应的金融业监督机构严厉查处。

　　第十条 培训学校理应确保学习培训品质，重视塑造学生的社会主义社会价值观、创新意识和实践能力，不可违背相关法律法规、伤害国防安全、毁坏民族大团结、传扬邪教组织封建迷信、违反公共秩序。朝向幼稚园少年儿童的学习培训不可提早专家教授中小学內容，朝向青少年的文化艺术课程培训计划不可超标准超前的。隶属区相关工作部门应提升领域具体指导，在岗位工作职责内做好培训机构培训计划的监管。

　　培训学校应用的出版发行涉及到儿童色情和庸俗等不良记录，或是存有侵权行为盗用、非法出版个人行为的，由宣传部（新闻出版业单位）、文化艺术广电网度假旅游单位执行监管。

　　第十一条 培训学校不可与中小学联合培养、办学或举行“密考”等选拔性考試，不可机构青少年课程类证书考试、比赛及开展排行，不可将学习培训結果与中小学招收入校挂勾。培训学校不可在中小学一切正常上课时间举行朝向基础教育学龄儿童的学习培训，不可授权委托或变向授权委托在职人员老师机构学习培训招生数。培训学校不可以学前班、幼小衔接班等为名对幼稚园少年儿童违反规定开展学习培训。

　　第十二条 培训学校应配置相对应的师资队伍，讲课工作人员理应具有相对应的教师资格证或资质证书，不可聘请在职人员中小学老师（含教科研工作人员）。培训学校聘用国外工作人员，应按国家相关要求申请办理工作中批准。

　　第十三条 培训学校公布的招生广告和招生章程以及他宣传策划材料理应合乎《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国广告法》《反不正当竞争法》等相关法律法规的有关要求，招生章程和广告宣传应报审核行政机关办理备案。培训学校理应依照招生章程或广告宣传的服务承诺，设立课程培训，确保学习培训品质，不可开展虚报不实宣传策划，欺诈学生以及法定监护人。销售市场监督机构依规执行培训学校的宣传广告及知识产权侵权监管。

　　第十四条 培训学校法人代表是培训学校安全工作第一责任人，全方位承担安全性管理方面。培训学校应依据相关法律法规的要求，不断完善安全性管理方案和应急方案体制，搞好场所、消防安全、食品类、环境卫生、信息网络等层面的安全工作。

　　公安机关、住宅基本建设、消防安全、卫生健康、市场管理、网信办、工业生产与信息化管理、文化艺术广电网度假旅游等单位依据有关相关法律法规及分别岗位工作职责做好培训机构的安全性、场所、环境卫生、食品类、信息网络等管控工作中。

　　第十五条 不用批准的培训学校创立后无书面通知超出六个月未开张的，或是开张后自主暂停营业持续六个月之上的，备案行政机关可吊销其企业营业执照。经审核的培训学校无具体招收、办校个人行为的，工商营业执照期满后当然废除，由审核单位给予公示，培训学校自主机构结算后，向备案行政机关申请办理销户备案。

　　第十六条 针对本方法没有尽到的别的监管事宜由相关法律法规明确的承担监管岗位职责的单位依规执行。

　　第三章 监管

　　第十七条 各工作部门根据法律规定岗位职责，依规依规依法查处培训学校违反规定违规操作。

　　第十八条 市、区各工作部门根据管理方法岗位职责，根据“双随机”查验、日常查验、定期维护、专项整治、群众投诉等方法，获得培训学校很有可能存有违反规定违反规定或是别的难题的案件线索。

　　各区县（街道社区）依照属地化、网格化管理、常态管理方法规定，借助网格化管理环境整治管理体系，进行本管辖区培训学校的日常巡视工作中。一旦发觉违反规定违反规定案件线索，立即告之有关工作部门。

　　第十九条 各工作部门在获得案件线索后，理应依照法定条件立即开展核查。

　　第二十条 各工作部门须做好培训机构有关监管数据采集及公示公告工作中，并与其他相关工作部门提升资源共享，增加协同鼓励与两法衔接幅度。

　　创建培训学校管控的“诚信鼓励”“失信惩戒对策”规章制度。提升对培训学校诚信个人行为的提倡和褒奖，依规对培训学校失信黑名单个人行为开展惩罚和管束，推行明细制管理方法。文化教育行政部门、人力资源局社保、卫生健康、市场管理等单位会与改办单位依规制订“诚信鼓励明细”、“失信惩戒对策明细”，可将本单位执行行政许可的培训学校、不履行承诺及个人信用情况欠佳的培训学校纳入失信惩戒对策明细，将积极主动进行本方法所列激励、正确引导事宜的培训学校纳入诚信鼓励明细。

　　第二十一条 适用教育培训行业机构搭建领域自我约束体系管理，不断完善领域自我约束约束机制和领域诚实守信规章制度，标准领域组织行为。充分运用领域机构在沟通交流协作、科技成果转化、风险防控、执行企业社会责任等层面的公路桥梁桥梁功效，在培训学校携款、老板跑路等重特大风险防控层面具有积极主动的预警信息功效。

　　激励教育培训行业机构协同车险公司一同科学研究开发设计学习培训销售市场风险管控综合性保险理财产品，以提升培训学校的抗风险能力，维护保养社会稳定。

　　第四章 法律依据

　　第二十二条 培训学校违背《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国公司法》等相关法律法规要求的，由有关工作部门依规处理;违背突发事件应对要求的，由公安机关依规给与突发事件应对惩罚;涉嫌犯罪的，追究其刑事处罚。

　　第二十三条 各工作部门理应依照职责权限敢于担当，履职情况将列入工作中考核制度中。有关工作员在培训学校监管的全过程中，违背本要求，渎职犯罪、玩忽职守、营私舞弊的，依规给与处罚;涉嫌犯罪的，追究其刑事处罚。

　　第五章 附 则

　　第二十四条 本方法自 年 月 日起实施。