2021年《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》全篇一览

　　《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》全篇关键摘抄——

　　一、深刻认识搞好新型农业经营主体金融信息服务的关键实际意义

　　当今，农业合作社、农业合作社、农牧业社会性服务项目机构等各种新型农业经营主体已逐渐变成确保农户平稳创收、农业产品合理提供、农牧业转型发展的关键能量。全力培养发展趋势新型农业经营主体，对推动小农民和现代化农业发展趋势有机化学对接、培养农业农村发展趋势新机遇、推进扩展扶贫攻坚成效、助推农村全方位转型发展和农业农村智能化具备关键功效，急待加速发展趋势朝向新型农业经营主体的金融信息服务，自主创新专享金融理财产品，进一步提高金融信息服务的可得性、涉及面、便捷度，促进乡村一二三产业融合发展，提升农牧业品质经济效益和竞争能力，为加速产生以中国大循环系统为行为主体、中国国际性双循环互相促进的新发展布局给予更强大的支撑点。

　　二、提升新型农业经营主体资源共享

　　完善新型农业经营主体名册公布规章制度，由各个农业农村单位按时升级公布上级领导及区级评定的农业合作社示范性社、示范性农业合作社、经营规模养殖厂和农业产业骨干企业、农牧业社会性服务项目机构名册等。灵活运用新型农业经营主体信息内容直报系统，为新型农业经营主体给予点到点连接银行信贷、商业保险等服务项目，适用乡村中小型金融企业连接新型农业经营主体信息内容直报系统。不断完善农业合作社名册规章制度。加速创建新型农业经营主体名册、土地资源、示范性、补助、银行信贷、商业保险、管控等有关数据信息文件目录、规范及其共享资源和核对体制，激励全国各地探寻创建以农村土地承包和生产运营数据信息为关键的新型农业经营主体信息内容数据库查询和股权融资综合性综合服务平台，依规合规管理共享资源数据信息。提升银企合作股权融资连接，各个农业农村单位汇聚发展前途好、银行信贷要求强、个人信用记录好的新型农业经营主体名册，给予给金融机构和政府部门性融资担保公司组织，为金融企业依规合规管理适用新型农业经营主体给予便捷。

　　三、提高新型农业经营主体金融业承载能力

　　全力执行农业合作社培养方案、农业合作社标准提高行動、高质量农户培养工程项目，促进互联网大数据、云计算技术等新技术应用在农业农村运用，推动新型农业经营主体身心健康标准发展趋势。激励地区根据政府购买服务项目等方法为新型农业经营主体给予财务管理制度改善服务，协助新型农业经营主体提升会计清晰度、真实度和规范化，提高银行信贷获得工作能力。激励有标准的县（区）行政部门服务站加设惠普金融服务窗口，给予更为便捷的惠普金融服务项目，对新型农业经营主体开展指导，将有银行信贷要求且尚未得到股权融资适用的新型农业经营主体做为关键指导目标，为其给予技术专业服务咨询，促进标准运营管理。标准发展趋势储蓄卡助农提款服务项目点，探寻创建县（区）、乡、村三级惠普金融保障体系。

　　四、完善合适新型农业经营主体发展趋势的金融信息服务组织体系

　　中国建设银行、我国邮政银行金融机构等大中小型商业银行金融企业要融合本身职责精准定位和业务流程优点，充分发挥“三农”金融业业务部、惠普金融业务部等服务项目“三农”内设机构功效，积极推进适用新型农业经营主体的合理方式。乡村中小型金融企业要恪守惠民支小主营业务，改进公司治理结构和财务内控管理，加强适用新型农业经营主体的中坚力量功效。中小银行（含互联网银行）要在搞好风险防控的基本上，应用互联网金融方式，积极主动给予小额贷款、迅速、方便快捷的金融理财产品和服务项目。在确立地区监管部门和风险性处理义务的基本上，妥当标准进行农业合作社內部信用合作示范点。

　　五、促进发展趋势新型农业经营主体个人信用贷款

　　加速促进农村信用联社服务体系，激励全国各地多种渠道融合新型农业经营主体个人信用信息，用三年時间基本上完工相对完善的新型农业经营主体信用体系，探寻进行个人信用援助。商业银行金融企业要充足融合运用共享资源信息内容以及他外部环境个人信用信息，积极主动应用互联网金融方式，提升风险评价体制，重视审批第一还贷来源于，为大量运营稳进、个人信用优良的新型农业经营主体给予免贷款担保的个人信用贷款适用。对于不一样种类新型农业经营主体的特性，科学研究制订多元化的个人信用贷款现行政策，对满足条件的新型农业经营主体，积极主动派发农民小额贷款个人信用贷款、普慧小型个人信用贷款等。

　　六、扩宽新型农业经营主体抵押质押物范畴

　　商业银行金融企业要积极主动营销推广乡村土地承包的承包权抵押借款，适用农业机械和温室大棚设备、活物禽畜、饲养栏舍及其农业商标、保险单等依规合规管理抵押质押股权融资，在必备条件的地域探寻进行团体营业性土地所有权、乡村团体经营性资产股权、农恳国有制农业用地所有权等抵押借款业务流程。在农村住宅体制改革示范点地域，依规妥当进行农户住宅财产权利（农村宅基地所有权）抵押借款业务流程。有关部门要加速乡村产权年限土地确权备案发证、价值评估、运转买卖、处理转现等配套设施体制和数据平台，适用活物禽畜、农牧业设备武器装备等担保融资业务流程根据中国人民银行征信查询动产抵押股权融资统一备案公示系统开展统一备案，不断完善乡村产权年限运转服务项目体制。在合理规避风险的前提条件下，激励农业产业骨干企业、农业合作社以及联合社为其推动的农业合作社、农民等给予贷款担保信用担保，自主创新订单信息、仓单、库存商品、应收帐款股权融资等产业链金融商品，探寻进行“代管贷”业务流程。

　　七、自主创新新型农业经营主体专享金融理财产品和服务项目

　　商业银行金融企业要对于新型农业经营主体融资需求和特性，丰富多彩借款产品体系，开发设计随贷随时使用、随借随还贷款商品和网上银行信贷商品，有效设定贷款年限，增加中长期贷款推广幅度，提升“商业保险 银行信贷”方式。大力开展新型农业经营主体“首贷”、无还本续贷业务流程。要列项新型农业经营主体银行信贷方案，适度下发审核管理权限，并在內部转移定价层面给与适度歪斜，完成银行信贷資源增加量提升、总量资产重组。贯彻落实尽职免责规章制度，改善借款尽职免责內部评定规范和步骤，如无显著直接证据说明渎职的均评定为敬业。商业银行金融企业要健全绩效评估规章制度，科学研究将适用新型农业经营主体工作中列入子公司和领导成员绩效考评。探寻创建新型农业经营主体举办行规章制度，给予电子支付、银行信贷股权融资等一揽子综合性金融信息服务。

　　八、健全信贷风险检测、分摊和赔偿体制

　　商业银行金融企业应提升对信贷风险的检测，搞好贷前调研、贷中核查、贷后查验，保证新型农业经营主体所获借款资产关键用以生产运营。充分运用全国各地农牧业银行信贷贷款担保管理体系和我国融资担保公司股票基金功效，适度简单化贷款担保工作流程，保持较低的贷款担保利率，减少质押担保规定，采取措施对策开展偿还。提升对农牧业银行信贷贷款担保变大倍率的量化考核，促进其提升贷款担保经营规模、提升贷款担保服务项目。适用政府部门性融资担保公司组织和商业银行金融企业在风险性共担前提条件下，一同构建“见担即贷”“见贷即担”等商品方式，进行银担“总对总”大批量贷款担保业务流程，开发设计初次担保商品，保证应担尽担。激励有标准的地区不断完善风险性赔偿体制，根据社会化方法为新型农业经营主体给予信贷风险分摊，牢筑金融的风险服务器防火墙。

　　九、扩宽新型农业经营主体多样化融资方式

　　适用高品质农业产业骨干企业发售非金融企业债券融资专用工具，募资用以适用新型农业经营主体等农惠农行业发展趋势。激励地区创建健全新型农业经营主体发行债券ppp项目库，加强培养指导，促进大量高品质公司在银行间债券销售市场和交易所债券销售市场股权融资。适用各种ppp模式在依规合规管理前提条件下，根据投资、入股投资、优秀人才和服务支持等方法，适用新型农业经营主体发展趋势。适用满足条件的涉农企业在电脑主板、中小板股票、创业板股票、科创板上市及新三板等发售和挂牌上市股权融资。

　　十、提高农牧业保险业务工作能力

　　探寻搭建包含政府补贴基本险、商业保险和附加险等的农牧业保险理财产品管理体系，更强达到新型农业经营主体多层面、多样化风险性确保要求。积极主动推动水稻、麦子、苞米完全成本商业保险和收益商业保险示范点，将地区优点农特产品商业保险奖补作法逐渐扩张到全国各地。探寻进行一揽子综合险，将农机车温室大棚、农村房屋库房等农业设施列入确保范畴，自主创新进行空气污染责任保险、农业产品品质险。融合特色农业产业结构调整、产品成本变化及其农险风险性划分和农业风险地图，加速创建农险确保水准动态性调整管理机制与保险费用制订和动态性调整管理机制，完善科学研究高效率的查勘定损体制。提升农牧业保险赔付资产与政府部门抗灾资产的协作应用。妥当进行借款确保保险营销，充分发挥商业保险信用担保对银行信贷推广的推动作用。充分发挥“商业保险 期货交易”在适用新型农业经营主体发展趋势中的功效。发挥好农业再保险公司功效，完善农牧业再保险制度和大灾难风险性分散化体制。激励保险公司不断完善农险农村基层服务体系。

　　十一、加强金融支持新型农业经营主体的现行政策鼓励

　　再次贯彻落实好有关风险准备金政策优惠，再次应用差异化存款准备金、贷款再贴现等财政政策专用工具，适用商业银行金融企业扩张对新型农业经营主体银行信贷推广。激励商业银行金融企业发售“三农”重点金融债券。提升逾期贷款可容忍，新型农业经营主体借款不合格率高于本身各类借款不合格率年度工作计划3个点（含）之内的，并不做为商业银行金融企业內部考核制度的罚分要素。容许将满足条件的新型农业经营主体续贷借款列入一切正常类授信贷款。对新型农业经营主体银行信贷适用幅度很大的商业银行金融企业，在减少经济资本风险性权重值等现行政策层面增加歪斜幅度。贯彻落实自主创业贷款担保贴息贷款现行政策，全力支持满足条件的新型农业经营主体申请办理自主创业贷款担保。贯彻落实农民小额贷税收优惠政策现行政策，对金融企业向农业合作社、农业合作社、农牧业社会性服务项目机构等新型农业经营主体派发小额贷，满足条件的可按照规定享有现行标准税收优惠政策现行政策。

　　十二、进一步加强组织协调

　　充分运用单位管理职能，中国人民银行子公司、农业农村、财政局、银行保险监管、证劵监管、地区商务管理等有关部门创建沟通协调工作方案，联系实际优化本管辖区金融支持新型农业经营主体的各项政策、职责权限。妥当扩张乡村惠普金融改革创新示范点，按照程序流程基本建设金融信息服务乡村振兴试点区，将服务项目新型农业经营主体做为关键每日任务。在不断完善新型农业经营主体名册的基本上，科学研究创建金融信息服务新型农业经营主体检测统计分析规章制度。贯彻落实好银行业绩效评估方法。将对新型农业经营主体的金融信息服务状况列入金融企业服务项目乡村振兴考评评定，加强评定結果应用。

　　中央人民银行

　　中间农办

　　农业农村部

　　国家财政部

　　银监会

　　中国证监会

　　2021年5月18日