《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021-2023年）》全篇一览

　　《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021-2023年）》全篇关键摘抄以下：

　　根据执行三年项目投资新政策，在进行年项目投资增长速度不少于10%的另外，到2023年，我省项目投资构造更为有效，项目投资品质明显增强，项目投资经济效益逐渐提高，产业链规模经济效应进一步释放出来，产业投资对GDP带动功效更为突显，让海南自贸港基本建设初期获得反映在我省宏观经济政策发展趋势的品质和速率上。

　　（一）重视产业投资构造和品质，扩张合理项目投资。重视中国实体经济发展趋势和产业投资品质，积极调节项目投资构造，进一步提升 “3 1 1”产业链在项目投资中的占有率。高品质项目投资基本建设一批重特大产业链服务平台，完工2-3个千亿元级和5-七个百亿元级重特大产业链服务平台，推动产生多个自主创新因素聚集、配套设施管理体系完善的产业群。2021-2023年，“3 1 1”产业链每一年项目投资增长速度12%上下，至2023年项目投资占全社会发展固资项目投资比例不少于67%，增长值占地域国民生产总值比例做到70%之上。

　　（二）健全“五网”基础设施建设。依照海南自贸港基本建设要求，积极推进公路网、光网、电力网、气网、水系等基础设施建设基本建设，2021-2023年，每一年基础设施建设项目投资增长速度3%上下，进一步提高我省基础设施建设项目投资水准，补平我省基础设施建设发展趋势差别。

　　（三）提升 民生工程公共文化服务工作能力。增加民生工程公共性项目投资幅度，补足公共文化服务行业薄弱点，2021-2023年，每一年项目投资增长速度10%上下，到2023年，我省公共文化服务设备做到中国领先地位。

　　（四）不断扩张社会发展项目投资。构建一流经营环境，打造出诚实守信政府部门，搭建亲清新式政商关系关联，为企业登记给予“有急事bing搜索”“没事不扰”为主导的运营便捷，2021-2023年，每一年社会发展项目投资增长速度10%之上，社会发展项目投资魅力不断提高。

　　更为重视重点项目对项目投资的带动功效，关键促进项目投资权重特大、危害覆盖面广的建设项目，争取总投资一亿元之上新项目占全年度项目投资的比例每一年提升两个点之上。

　　关键每日任务

　　（一）提升产业投资构造，搭建以“3 1 1”产业链为主导的智能化产业链管理体系。

　　1。旅游业发展。

　　积极推进海口市国际性免税政策城等建设项目，打好离岛免税“牌”。以博鳌乐城国际性医疗旅游先行区为“主阵地”，发展趋势“诊疗 度假旅游”，吸引住世界各国有诊疗要求的游客来博鳌乐城国际性医疗旅游先行区就诊、健康养老。以海南电影节、海南省海南旅游岛欢乐节等节庆日比赛主题活动为推动，发展趋势“文化艺术 度假旅游”“体育文化 度假旅游”，吸引住大量不一样消費等级群体来海南旅游消費。（义务企业：省旅游及文化广电网体育文化厅、省国家广电局、省商务厅、省国资委、省卫生健康委、省发展趋势控投有限责任公司、省产业投资发展趋势有限责任公司，各市区县委县政府，博鳌乐城国际性医疗旅游先行区管理处）

　　2。服务业。

　　不断促进开设海南省国际性清算所、新式离岸账户进出口贸易公司服务站等新项目，打造出进出口贸易“港口”，促进国外的中央企业国际结算总公司集中化到海南省。在海口市振兴城互联网信息产业基地、海南省绿色生态科技园等重污染区域，培养打造出“区块链技术 金融业”产业群。基本建设洋浦国际性冷链物流管理中心，在洋浦、海口市、海南澄迈等地基本建设大中型国际性中转型发展冻库。加速海南澄迈燃气勘查生产制造服务项目产业基地基本建设，聚集一批燃气技术咨询、工程服务、机器设备服务项目、服务保障服务项目等公司进驻。以陵水黎安国际性教育创新试点区为媒介，吸引住英国考文垂高校、诺丁汉大学等国际名校来琼办校。打造出地区性国际性展览中心，2021年起高质量举行中国全球日用品展览会。吸引住世界各国著名设计方案公司和设计方案组织 落户口海口市江东新区等关键产业园区，打造出“国际性设计方案岛”。（义务企业：省地区金融监管局、省商务厅、省发展改革委、省工业生产和信息化管理厅、人民银行海口市管理中心分行、陕西省财政厅、省国资委、教育厅、省住房城乡建厅、海口海关，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　3。高新科技产业链。

　　不断促进热带作物我国重点实验室、海南大学生物医学工程与健康研究管理中心等一批高新科技数据平台，提升基础研究、应用研究和科技成果转化适用幅度，促进自主创新链、全产业链和资金链断裂紧密结合，搭建高新科技产业链，到2023年，科研与实验发展趋势（R&D）经费预算占地域国民生产总值比例做到1.2%之上。

　　加速发展趋势数字贸易、原油化工新材料、当代生物技术产业链。数字贸易，借助海口市振兴城互联网信息产业基地、海南省绿色生态科技园、海口市国家高新区等关键产业园区，健全对赌协议，发展壮大数字贸易产业链，到2023年，产生游戏动漫产业链、物联网技术和数字贸易等多个百亿元级产业群。原油化工新材料，以洋浦开发区、修真工业区为关键，以百万吨级丁二烯新项目为招商合作水龙头，增加全产业链，落地式动工基本建设一批性能卓越非金属材质、纤维材料及其生物化工等商品。到2023年，首先在洋浦开发区（含修真如皋港产业基地）培养产生原油化工新材料重特大产业链服务平台。当代生物技术，充分发挥我国区位优势和产业链基本，以博鳌乐城国际性医疗旅游先行区和海口市国家高新区为媒介，吸引世界各国骨干企业，激励葫芦娃小金刚集团公司美安儿童药智能制造系统产业基地、皇隆制药业等省内总量公司在目前生产能力基本上增加技改项目项目投资幅度，提速增效升級发展壮大，大力推广新式生物医药、高档医疗机械、中药材智能化、化学药等，服务项目中国强劲外需销售市场。到2023年，首先在海口市国家高新区培养产生当代生物技术重特大产业链和自主创新服务平台。（义务企业：省工业生产和信息化管理厅、省科技厅、省发展改革委、省卫生健康委、省药品监管局，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　培养发展趋势南繁、海底、航空航天产业链。南繁产业链，以基本建设全世界动物与植物种源引入转站产业基地为着力点，参考CRO产品研发方式促进南繁高新区基本建设推动产业转型，到2023年基本完工集科学研究、生产制造、市场销售、科技交流、科技成果转化为一体的服务项目全国各地的“南繁美国硅谷”和在我国牧业商品交易中心。海底产业链，深层次执行东海深海云数据中心、我国长远海综合性实验场、海底高新科技产学研用服务平台等重特大高新科技基础设施建设，打造出海南省海底高新区和海底科研成果卵化与转换产业基地，到2023年，把在我国大量海底高新科技和产业链能量聚集到海底高新区，勤奋打造出全国各地唯一的我国海底高新区和海底自主创新人才的培养产业基地。航空航天产业链，举行文昌市国际性航天航空社区论坛，打造出国际性航空航天沟通交流合作机构，基本建设航空航天高档新产品开发生产制造产业基地、航空航天java开发运用产业基地、“航空航天 ”产业链示范园，推动資源合理融合，加快航空航天产业链导进和聚集，加速卫星通讯、导航栏、遥感技术产业融合发展趋势，到2023年，争取产业园区进驻公司总数达400家，航天转换成航天航空的体制更为畅顺。（义务企业：省农业农村厅、省科技厅、省生态资源和整体规划厅、省纪委军民融合办、省发展改革委、省农恳项目投资投资控股公司有限责任公司，三亚市、文昌市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县政府部门，三亚崖州湾高新区管理处、文昌市国际性航天城管理处）

　　提升升級绿色能源、绿色环保、高档食品工业产业链。绿色能源产业链，积极推进新能源车、智能驾驶加工制造业发展趋势，促进现代化技术革新数据平台。不断促进昌江核电厂二期、中小型堆示范性工程项目、大唐官府万宁市气电等建设项目，以炼制和化工厂副产氢净化处理纯化电解水制氢为运行資源，搭建氢燃料电池产业链管理体系。绿色环保产业链，促进禁塑政策法规落地落实，在洋浦开发区、海口市国家高新区等地执行一批塑料替代品产业链建设项目，2023年前进行代替品产业链打造出。全力实行低碳环保工程建筑，借助临高冠军港、定安县新竹装配式住宅等产业基地，适用装配式住宅加工厂项目投资扩建，保证2022年后我省全面启动装配式住宅。以提升 城区生态环境保护品质为关键，以改进广大群众生活环境为立足点，增加生态环境保护资金投入幅度，提升 城镇废水搜集及覆盖率、城镇垃圾分类回收普及率，保证我国生态环境保护品质坐稳全国各地第一梯队队伍。高档食品工业产业链，不断促进海口市国家高新区、三亚市崖州区和儋州市国家级别当代农业产业园、海南省万宁市槟郎产业基地、定安县塔岭工业园区、澄迈老城经济开发区食品工业园等建设项目，完善特色农业发展趋势管理体系。激励省内食品工业公司国际采购原材料开展生产加工，培养大量食品工业产业群。（义务企业：省科技厅、省发展改革委、省工业生产和信息化管理厅、省农业农村厅、省住房城乡建厅、省生态环境厅、省供水公司厅、省国资委，各市区县委县政府、洋浦开发区管委，海口市国家高新区管委）

　　4。亚热带特点高效率农牧业。

　　运用海南气候优点，以新鲜的热带水果和冬天瓜菜、“三棵树”、水产业转型发展为关键，根据高标准农田基本建设、保肉桂树扩槟榔树和椰树、海底网箱养鱼、农业产品生产加工等方式，打造出特点主打产品，推动海南省农牧业提速增效升級，提升竞争能力。扎扎实实贯彻落实土地管理法，夯实市县委书记义务，将“菜篮”商业用地列入耕地管理方法，搞好15平方公里水果种植经营规模，保证蔬菜水果自有率不少于65%。（义务企业：省农业农村厅、省生态资源和整体规划厅、省发展改革委、省国资委、省农恳项目投资投资控股公司有限责任公司，各市区县委县政府、洋浦开发区管委、三亚崖州湾高新区管理处）

　　5。加工制造业。

　　把加工制造业管理提升、平稳发展趋势放进更为关键的部位，搞好增加量发展趋势和总量调节，把我省加工制造业做实做优做强。在海口市国家高新区、洋浦开发区、澄迈老城开发区、定安县塔岭工业园区、儋州市木棠工业园区等产业园区合理布局新能源车、智能驾驶、航天器、设备人、海洋工程武器装备、游船等高端装备制造生产制造及检修商圈，打造出一批有竞争力的高端装备制造群集；以运用和销售市场为导向性，激励和适用世界各国大中型武器装备公司在海南省执行技术性科技成果转化，进行本省公司翠绿色、智能化系统技改项目，积极主动培养装备制造业产业发展规划绿色生态；不断推动传统制造产业转型发展，运用新技术应用为传统制造业管理提升，推动互联网技术、互联网大数据、人工智能技术与加工制造业紧密结合。（义务企业：省工业生产和信息化管理厅、省科技厅，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（二）补足“五网”基础设施建设薄弱点，提升 服务项目高效率。

　　公路网，对目前道路提速增效升級，尽早动工基本建设“海澄文定”综合性经济带城际铁路城市轨道，关键推动洋浦海运集装箱运输枢纽小铲滩港口、海口港马村临港航线、海口港马村临港三期港口码头等建设工程，加速运行海口美兰飞机场三期改建工程和三亚新机场基本建设，加快促进修真飞机场、儋州机场项目前期，进一步健全关键产业园区基础设施建设，产生“丰”字形 外环线的多层面综合性道路网布局。光网，加速搭建我省快速、泛在的宽带互联网，加速完成海南岛5G情景全覆盖，并布署国际性通讯基础设施建设基本建设，科学研究合理布局互联网技术大数据中心，进行国际性互联网数据互动示范点，为基本建设国际性通信网络对外开放试点区奠定夯实基础。电力网，加速促进昌江核电厂二期等建设项目，达到我省用电量要求，加速搭建500KV主球形网架和目前电力网升級更新改造，全面启动抄水表到户，基本上完工智慧能源管理体系。气网，加速基本建设“田”字形集气站主网络架构，基本上完成“县县通管路”，积极主动推动天然气下基层入村“气代柴薪”。水系，加速促进迈湾、天角潭水电站、琼大西北供电、南繁乐亚规划区等大中型水利工程基础设施建设和农田水利灌溉基本建设，在搭建我省技术骨干水系的另外，进一步输通供电“毛细管”，连通供水设备“最后一公里”。（义务企业：省交通运输部、省工业生产和信息化管理厅、省发展改革委、省住房城乡建厅、省供水公司厅、省农业农村厅、海南电网有限责任公司、省发展趋势控投有限责任公司、省交通出行投资控股有限责任公司、省水务集团有限责任公司、各市区县委县政府、洋浦开发区管委）

　　（三）增加公共性项目投资，提高民生工程公共文化服务水准。

　　增加教育财政投入，提升教育信息化資源合理布局，打造出幼儿教育、基础教育“15分钟入学圈”；培养1-2所中国一流、国际性著名的运用技术性和运用技能人才塑造学校；推动黎安国际性教育创新试点区基本建设，适用海南大学双一流建设，适用海南省师范学校我国教师发展科技成果转化试验产业基地和海南医学院桂林洋教学区基本建设。补足诊疗行业薄弱点，积极推进省妇幼保健医院外地新建项目、省疾控中心外地新创建、省公共卫生服务临床医学管理中心等一批医疗服务建设项目，促进省人民医院南院（观澜湖）分院、海南医学院第一附院江东区新分院动工基本建设。编牢社会发展兜底保障互联网，提升我省褔利组织 地区合理布局和作用提速增效，在海口市、三亚、儋州市、琼海市等地域推动“养治教康 社工”一体化地区性少年儿童褔利组织 基本建设，提升海南伤残人康复医院和各县市伤残人恢复基础设施建设和服务项目组织 基本建设，创建省一级综合服务康复医院。执行城市发展行動，推动城区老旧小区改造更新改造，进行约1200个城区老旧小区改造供电、输配电、汽车充电桩、路面等基础设施建设更新改造，全方位改进老城区设备脆化、工程建筑损坏、自然环境欠佳的日常生活定居自然环境，提高和健全城区服务项目作用，基本建设200个服务性便民低价位菜营业网点，造福我省住户。（义务企业：教育厅、省卫生健康委、省民政厅、省住房城乡建厅、省商务厅，各市区县委县政府、洋浦开发区管委）

　　（四）提高销售市场魅力，吸引住大量社会发展项目投资。

　　执行以公示服务承诺和提升程序流程为主导的销户便捷、以尽职履责为主导的倒闭便捷等现行政策规章制度。依照“放管服改革”改革创新规定，清除审查社会发展项目投资项目报建审核状况，摆脱项目投资“玻璃移门”堡垒，通畅项目投资安全通道，进一步减少民企运营成本。正确引导民间投资积极开展有营利性的基础设施建设、民生工程新项目等行业基本建设，减少民间投资在房地产业的相互依赖占比，扩宽传统式基础设施建设和公共文化服务建设项目自有资金方式，减轻政府部门财政局工作压力。到2023年，社会发展投资渠道更为通畅、行业更为普遍、体制更为完善、行为主体更为多元化，基本上创建与海南自贸港基本建设要求相符合的社会发展项目投资管理体系。（义务企业：省发展改革委、省地区金融监管局等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　加速投融资体制改革创新

　　（一）提升 资源分配高效率。融合我国发展趋势具体，围绕海南自贸港基本建设“三区一中心”发展战略，恪守绿色生态和永久性耕地红杠、不提升資源运用和碳排放量限制，提升 产业链准入条件门坎和项目投资经济效益，进一步营销推广健全“亩产量亩均”体制，保证将最高品质土地资源、生态环境交给最好是的投资人。正确引导产业链向产业园区聚集，高品质基本建设一批重特大产业链服务平台，推动产生多个具备竞争优势的产业群，促进产业集群区聚变。减少项目投资成本费，促进資源因素从低质量低效能行业向高品质高效率行业流动性，进一步提升 资产运作高效率，正确引导大量ppp模式参加海南自贸港产业链服务体系。（义务企业：省发展改革委、省商务厅、省生态资源和整体规划厅、省生态环境厅等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（二）扩宽投资融资方式。产生投融一体化闭环控制工作方案，搞好新项目包裝，争得大量专项债；相继扩张基础设施建设REITs商品发售，做大做强高品质总量财产，扩张融资方式，减少总体资金成本；搭建标准高效率的PPP推动体制，产生工作中协力，按时将一批营利性高、收益周期时间短、现金流量平稳、回报率体制有效的新项目引向社会发展。得到中间、当地政府项目投资补贴的有盈利新项目，可将政府投资做为项目资本金，扩张股权融资工作能力，提升 社会融资总经营规模。充分发挥海南自贸港基本建设基金投资的功效，吸引住ppp模式进行开设项目制重点子股票基金，扩宽重点项目融资方式，适用重点项目基本建设。构建一流经营环境，促进完成政务服务主题活动“零奔波”、便民利民利企“优服务项目”，提高企业登记在海南省项目投资兴业银行自信心。在安全性监管前提条件下，大幅放开市场准入制度，促进世界各国各种因素在岛内方便快捷高效率流动性，打造出公布、全透明、可预估的经济环境。激励和正确引导公司赴海内外发售股权融资。适度向全世界满足条件的海外投资人发售地区债券和公司债券。（义务企业：省发展改革委、陕西省财政厅、省地区金融监管局、中国证监会海南省监管局等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（三）自主创新项目投资管控方式。灵活运用智能化信息内容方式，在“管得住”前提条件下，搭建以个人信用为基本的新式项目投资管控体制，健全“互联网技术 管控”方式，完成事先办理备案服务周到、事中过后管控及时。提升政府部门已开发设计系统软件服务平台融合幅度，在2023年前完成我省新项目监管平台横着联接畅顺、竖向连接究竟，基本上完成项目投资监管平台“一张网”。（义务企业：省发展改革委、省互联网大数据管理处等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（四）推行“服务承诺即入制”“简约审核”项目投资扩大开放规章制度。社会发展项目投资，认真落实“非禁即入”，对具备强制规范的行业，正常情况下撤销批准和审核，公司其项目投资个人行为合乎和实行现行标准相关法律法规、政策法规，获得土地、达到开工条件并按行政审批制度行政机关告之的內容做出服务承诺，政府机构立即派发有关资格证书，就可以动工基本建设。政府部门项目投资，融合领域核查、新项目审批、财政局审查等阶段第三方审查组织 ，创建联批联批规章制度，同用第三方审查汇报，保证部门预算审批与审核预算保持一致，降低工作中阶段，提升 工作效能。（义务企业：省发展改革委、省委政务服务服务站、陕西省财政厅、省住房城乡建厅等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　保障体系

　　（一）推行新项目等级分类促进负责制。借助海南全社会发展项目投资线上监管平台，创建三年关键ppp项目库。对每一年省关键（重特大）项目实施计划开展任务分解，省四套班子领导干部各带头承担全传动链条促进一个省关键（重特大）新项目，正常情况下项目总投资不少于25亿人民币；其他新项目由县市领导干部参考省领导干部承担新项目方法开展溶解促进。排出来新项目分工方案、明细，贯彻落实主体责任、时间范围。（义务企业：省发展改革委等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（二）全方位提升新项目因素确保。认真落实“因素跟随新项目走”体制，加强資源因素省部级综合幅度，提前谋划好项目的土地资源、耗能、资产等因素，推动新项目与现行政策管理体系的精确配对和对接均衡，全力保障新项目商业用地、用海、用林指标值。搞好新项目追踪与监管，县市、产业园区和相关厅局立即处理危害项目投资进展难题，省发展改革委按时机构省生态资源和整体规划厅、省生态环境厅、陕西省财政厅、省林业局等单位举办省部级单位联席会，综合处理新项目因素确保的难点、连通项目投资工作上的堵点；联席会难以解决的，立即申报省委处理。（义务企业：省发展改革委、省生态资源和整体规划厅、省生态环境厅、陕西省财政厅、省林业局等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（三）贯彻落实监督责任，高品质招商引资工作。增加招商引资工作幅度，诸位广东省副省长每一年承担招1-两个总投资10亿人民币之上产业链新项目，海口市、三亚、儋州市三个地市和11个关键产业园区的负责人每一年分别最少招3个总投资五亿元之上的产业链新项目，别的县市主要领导每一年最少招3个总投资一亿元之上的产业链新项目，保证产业链新项目源源不绝不断落地式，持续发展壮大产业链投资总额。更为重视引进外资参加重特大产业链建设项目，县市和11个关键产业园区负责人每一年最少引入一个外资项目。无缝拼接招商合作和新项目落地动工阶段，对公司与省委签订协议书內容按一季度开展追踪评定，促进项目合作项目投资转换；对县市（产业园区）签订新项目，创建我省招商引资工作“签订ppp项目库”，全传动链条服务支持。经省招商合作联席会审核通过的新项目，超出一年未动工基本建设的，销户此项目地核准結果，撤销项目建设县市当初招商合作工作中考评评定资质。（义务企业：省商务厅等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（四）优化本年度新项目明细。塑造“项目为王”核心理念，每一年初，省发展改革委带头进行本年度新项目明细定编，新项目推行动态管理，对长期性开不上工的调成ppp项目库，对完善的新项目立即增选进库，对确实有必需调节本年度融资计划等內容的严格按照调节。以新项目为着力点，再次新项目单月集中化动工、双月集中化签订主题活动，保证每月融资计划有新项目做支撑点。按时赴县市进行“服务、服务型、服务基层”主题活动，完善省关键（重特大）新项目和总投资五百万元之上新项目生产调度工作规范，及时处理项目投资工作问题、把握项目投资进行时况、判断项目投资局势、明确提出实际处理的方法，保证项目投资工作中按预估稳定推动。（义务企业：省发展改革委等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（五）充分发挥关键产业园区功效。增加权力下放幅度，放产业园区有必须的权，放产业园区承揽得了的权，真真正正保证向产业园区增权，让产业园区来定；产业园区要增加本身团队和管理模式自主创新幅度，增加规章制度集成化自主创新，充分运用产业园区在基本建设重特大产业链服务平台上的示范性和推动功效。创建我省关键产业园区建立规章制度，确立产业园区建立规范，并进一步完善产业园区考评及动态性调整管理机制，推行“严重警告、红牌撤出”，产生开拓进取、适者生存的相互合作导向性。（义务企业：省发展改革委等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）

　　（六）强化责任贯彻落实。促进产生能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的恰当导向性，在海南县市高质量发展综合性考评中，适度提升 项目投资进行状况指标值得分。另外对提前完成本年度项目投资的县市和产业园区，在商业用地、用林等层面，其本年度增加土地、用林计划指标不够时，省厅根据调济，给与优先选择确保。（义务企业：省统计局、省发展改革委、省生态资源和整体规划厅、陕西省财政厅、省林业局等，各市区县委县政府，11个关键产业园区）