2021《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》全篇一览

　　《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》全篇关键点摘抄一览：

　　发展规划。历经三年示范点，根据放开市场准入制度、改革创新管控方式、提升市场环境，勤奋产生销售市场更为对外开放、规章制度更为标准、管控更为合理、自然环境更为优质的服务行业扩大进口新机遇，累积在全国各地可拷贝可营销推广的试点经验，为国家多方位对外开放和服务行业改革创新充分发挥示范性推动功效。

　　关键每日任务和对策

　　（一）促进服务行业关键行业领域改革创新扩大进口。

　　1、充足竞争服务行业。科技咨询行业：探寻和健全专利权质押贷款股权融资等专利权股权融资体制，推动高新科技商业保险及有关再保险营销发展趋势，进行科技创新公司专利权商业保险示范点。积极主动促进专利权、股份及有关实体线财产整体式抵押贷款新模式。适用外国投资资信调查企业。引进高品质市场调研咨询管理公司。商业行业：进一步放开职业资格考试考試对海外复合型人才的限定，除涉及到领土完整、安全性外，容许在示范点地域合理合法工作中的海外人员，按照规定申请办理参与在我国有关技术专业技术专业岗位职业资格考试（没有法律职业职业资格考试）。容许具备经我国认同的海外职业资格证书的建筑规划设计、整体规划等行业的海外复合型人才，经办理备案或互认后按照规定为示范点地域特殊地区内公司出示专业服务，其在海外的从事历经可视作中国从事历经。容许海外著名仲裁委员会及异议处理组织经海南司法部门行政机关备案并报司法部门办理备案后，在海南特殊地区开设业务流程组织，就国际性民商事、项目投资等行业产生的民商事异议出示诉讼服务项目，激励海南省国际性仲裁委员会与海外著名仲裁委员会及异议处理组织开拓市场协作。依规适用和确保东西方被告方在诉讼前和诉讼中的法院强制执行、证据保全、行为保全等临时性对策的申请办理和实行。

　　2、比较有限竞争服务行业。教育服务行业：大力推广结合化线上教育，容许高职院校、一般高等院校选购并应用满足条件的社会性、社会化出色网上课程資源，列入高职院校、一般高等院校的日常教学体系，并在一部分院校体制机制创新。激励

　　适用一般中小学招生外籍人儿女。金融信息服务行业：授于

　　海南省金融服务业对外开放自主创新大量管理权，促进金融服务业对里对外开放多方位对外开放。适用开设rmb国外投贷股票基金。适用进行达标地区有限合伙人（QDLP）和达标海外有限合伙人（QFLP）示范点。将达标地区投资者法律主体范畴扩张至海内外组织在示范点地域进行开设的项目投资监督机构，包含地区证劵公司、股权投资基金企业和证券公司。容许股份制银行参加进出口贸易过关交税和进口关税票据业务流程。推动公司信用担保贷款担保、集团公司代理记账公司贷款担保和进口关税保证保险改革创新。适用开设互联网金融、金融创新行业沟通交流合作机构，提升金融业自主创新，积极主动发展趋势碳现货市场和自然环境利益股权融资，开发设计翠绿色股权融资专用工具，适用满足条件的地区法定代表人金融机构和公司在海外发售绿色债券。适用跨国企业在海南开设外商独资企业代理记账公司。适用满足条件的代理记账公司等金融企业得到结售汇业务流程及衍生产品买卖业务流程资质，适用满足条件的证劵公司、股权投资基金企业等金融企业得到结售汇业务流程资质，在风险性可控性的前提条件下依规合规管理进行外汇交易掉期及衍生产品买卖。适用满足条件的公司在全国各地中小型企业股权转让系统软件与海外销售市场挂牌上市股权融资。适用与海外组织联合开发跨境电商商业服务医保商品，按照规定进行国际性商业服务医保清算。激励海外金融企业项目投资开设外国投资证劵公司。适用海南省燃气现货市场场地与期货交易所进行期现协作，适用本地燃气基础设施建设列入全国各地燃气商品期货交易保税区交割设备互联网。适用金融企业依规为真正合理合法的大宗商品现货现货交易离岸账户买卖和保税区交割出示根据自由贸易区帐户的跨境电商金融信息服务，促进现货交易市场与商品期货连动发展趋势。为船只和飞机场股权融资出示更为高品质高效率的金融信息服务，撤销船只和飞机场海外股权融资限定，探寻以商业保险方法替代担保金。容许满足条件的股份制银行参加地区金子和白银期货买卖。容许海南到海外发售在岸人民币地区债券。适用进行数据rmb示范点。医疗健康服务项目行业：适用香港澳门服务供应商开设个人独资定点医疗机构，适用中国台湾服务供应商开设个人独资医院门诊。适用外资企业合资企业举行非盈利性定点医疗机构、出示基本上医疗服务服务项目。积极主动发展趋势中医药学行业服务行业，促进多个中草药材的中国规范现代化及我国中医药学服务项目出入口产业基地基本建设。在盈利性定点医疗机构体制机制创新中医养生服务项目和收费标准。适用移动医疗发展趋势，探寻查验結果、网上药方信息内容等双边协定规章制度，不断完善病人核心的诊疗信息共享方法和规章制度。将满足条件的移动医疗服务项目花费严格按照列入医疗保险付款范畴。促进执行医疗机械申请注册人规章制度，推动“申请注册 生产制造”跨地区全产业链发展趋势。放开投资者捐款举行非盈利性养老院的非营利性企业准入条件。

　　3、自然垄断行业竞争业务流程。电力服务行业：适用民企以控投或入股方式进行发电量、增量配电和售电业务流程。有序推进上网电价社会化改革创新，探寻自主创新竞价上网方式。创建并健全电力工程现货市场销售市场，根据现货市场、中远期买卖和輔助服务项目买卖产生社会化买卖体制。进一步健全输配电价管控管理体系，完善输变电成本费监审、标价规章制度，加强动态性检测和多方位管控。融入竞争电力系统基本建设发展趋势，稳定推动销售电价改革创新。

　　4、特殊行业服务行业。文化艺术、体育文化和服务业：自主创新我国休闲体育示范园区基本建设，促进体育文化与度假旅游紧密结合，适用旅游景点扩展休闲体育新项目，激励旅游社等旅游企业融合体育文化休闲娱乐新项目和体育比赛主题活动开发设计旅游商品和线路。激励外国投资旅游业发展，参加盈利性旅游景点旅游景点开发设计基本建设，项目投资旅游产品和设备。适用海南省推进所在地网游内容审核示范点，提升网游专利权维护，吸引住写作精英团队集聚，推动游戏产业总体自主创新能力的提高。适用东西方公司在文化艺术行业合资企业协作。提升生产经营性表演审核管理方法，为文艺演出团队或本人来示范点地域参与生产经营性表演出示便捷。

　　（二）提升服务行业对外开放发展趋势的体制机制创新。

　　5、加速深化体制改革。大力开展“放管服改革”改革创新，全面推行市场准入制度实施细则规章制度，进一步降低服务行业行业严禁和限定条文，按时评定、清查、清除各种显性基因和潜在性堡垒。全方位推行不动产权、买卖和交税线上与线下一窗受理、并行处理申请办理。 除立即涉及到国防安全、信息安全、金融业谨慎管控、绿色生态生态环境保护和广大群众生命健康等之外的服务行业行业实行政务服务中心事宜告知承诺制，企业登记服务承诺合乎有关规定并递交有关原材料，政府机构开展办理备案或是现场做出审核决策后，就可以进行项目投资生产经营。

　　6、健全标准管理体系。推动管控技术标准组织建设，加速行政部门管控、领域自我约束、社会监督、民主协商的综合性管控管理体系。探寻创建政务诚信点评体制，增加政府部门失信黑名单重点整治幅度。摆脱制度性垄断性，避免销售市场垄断性，维护保养公平交易市场监管，保证各种所有制性质企业登记享有平等待遇。探寻进行数据经营环境基本建设工作中，对比国际性标准化高质量标准，提升体制机制创新，提升提高数据经营环境，打造出吸引住有关国外投资的甄选地。

　　（三）提升服务行业对外开放发展趋势的现行政策和因素确保。

　　7、推动貿易项目投资扩大开放。进行进出口贸易“单一窗口”国际交流示范点，逐渐扩张到共创“一带一路”相关国家和地区，借助“单一窗口”进行国际服务贸易国际结算扩大开放。对“国际性一中国”和“国际性一国际性”转折的国际航班游客以及行李箱，在达到国际性民用航空机构有关安保措施规定的前提条件下，积极主动推动转换飞机航班通程货运。提升出入境签证工作人员港口过关高效率，连通出国过关堵点，改进过关自然环境，不断推进提高港口公共卫生服务管理服务工作能力。依规容许展览会展览品提早办理备案，以合同类型海关放行，展览品（ATA报关单证册项下以外）展后结转成本进到保税区监管场所或中国海关独特管控地区给予销账。适用车子展览品依规留购并给与展示交易便捷。借助中国人民银行的貿易金融业区块链平台，搭建貿易金融区块链质量标准体系，为中小微企业出示金融业、货运物流及有关政务服务中心。

　　8、出示优秀人才确保。对外国籍高端人才加盟创业、授课沟通交流、从业对外经济贸易主题活动层面出示出入境签证和停工作便捷。满足条件的服务业企业聘请的“高技术缺”国外优秀人才，可享有优秀人才签证办理、工作中批准、社会保障部等业务查询便捷对策和“绿色通道政策”服务项目。提高社会保障部现行政策的多元性，提升跨公司、混合开发、多顾主间灵活就业人员工作人员的利益确保。容许满足条件的海外工作人员出任示范点地区内法律规定组织、机关事业单位、国企的法人代表。进一步提升老外工作中批准规章制度，在工作人员出入境签证、外国籍优秀人才永久居留等层面执行更为对外开放便捷的各项政策。

　　9、健全税务总局适用现行政策。对在海南从业手机软件、人工智能技术、生物技术、重要原材料等行业生产制造产品研发类规模以上企业公司评定高新科技公司时，达到从事一年之上且在我国地区产生的科学研究开发设计花费总金额占所有科学研究开发设计花费总金额的占比不少于50%标准的，推行“上报即准许”。评定为高新科技公司就可以按照规定享有企业所得税特惠等有关现行政策，提升事中过后管控，对发觉不符高新科技公司评定规范的按相关要求开展解决。

　　10、提升金融业风险管控。进行金融业行业管理方法资源共享、管控合作和风险性跨境电商处理协作。提升对金融开放各项政策涉及跨境电商收入支出业务流程数据的采集、检测和应用，清查和规避风险。加强所在地管控岗位职责，在相关重特大金融的风险处理科学研究、健全金融业风险管控机制建设层面进行深层次探寻，进一步贯彻落实民营银行风险性解决和资产填补、金融衍生产品业务流程管理、负债管理方法等层面工作标准，健全有关政策法规规章制度，果断守好不产生系统化地区性金融的风险的道德底线。坚持不懈信贷业务具有运营规定，根据风险、风险控制指标值测算、信息报送和信息公开等，提升对金融业行业公司风险管控的具体指导服务项目。

　　11、加强数据信息及专利权维护。加速网络信息安全、私人信息维护等行业基本性政策法规组织建设，健全现行政策规范、提升有关技术咨询。完善健全数据信息规范化管理、数据信息出国安全风险评估等网络信息安全管理方案，提升对隐秘数据的管理方法和风险管控，探寻基本建设数据信息跨境电商流动性安全性体系管理，当地政府在资产、配套设施现行政策等层面给与适用。探寻搭建个人信息保护工作能力验证管理体系，创建公司个人信息保护工作能力第三方验证体制。推动合规管理评定，基本建设有关公共文化服务服务平台，正确引导公司贯彻落实监督责任。 增加专利权侵权行为处罚幅度，认真落实专利权侵权行为惩罚性赔偿规章制度。不断完善专利权行业企业登记个人信用归类管控、失信惩戒等体制。促进本省各执法部门共享资源举报线索和稽查資源，创建部门协作专利权稽查体制。

　　组织实施

　　海南市人民政府依据目标任务，进一步健全工作方案，搭建精减高效率、责任明确的综合性示范点管理机制；提升人才的培养，打造出高质量系统化管理方法团队；精心安排执行，在海南海南岛或特殊地区深入开展本计划方案相应措施贯彻落实。树牢整体国家安全观，提升安全风险评估和风险防控，保证有关工作中稳步推进。国家商务部提升统筹兼顾，机构进行成果评定工作中，具体指导贯彻落实示范点每日任务，适用海南小结完善工作经验并立即机构营销推广。国务院办公厅相关部门按职责权限，积极主动给与适用，产生工作中协力，保证各项改革对外开放对策认真落实。示范点必须临时调节执行相关行政规章、国务院文件和经国务院办公厅准许的行政法规一部分要求的，按照规定程序流程申请办理。对示范点中发生的新情况、新难题，海南市人民政府和国家商务部立即开展整理和科学研究，持续调节提升对策。重大事情立即向国务院办公厅请示。