2021西安市楼市新政全篇一览：《商品房预售资金监督管理办法》全文內容
第一章 总 则
第一条 为维护保养预购商住楼买卖被告方的合法权利，标准商品房买卖资产的监管，推动房地产业身心健康井然有序发展趋势，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》等有关要求，融合我区具体，制订本方法。
第二条 当地行政区内径预售许可的商住楼开发设计新项目，其预购资产的交存、开支、应用及监管，可用本方法。
第三条 本方法所称商品房买卖资产，就是指房地产开发公司（下称开发设计公司）获得《商品房预售许可证》预购商住楼时，购房者依照合同书承诺付款给开发设计公司的购房的钱，包含订金、首付、买房贷款以及他方式的所有购房款。
第四条 商品房买卖资金托管遵照政府部门核心、多方面参加、专款专用、封闭管理的标准。预购资产推行专款专用存款账户储存，优先选择用以商住楼开发设计新项目需要的基本建设工程进度款、机器设备原材料款、交纳法律规定税金等与本工程项目有关的花费。
第五条 市住宅基本建设行政部门主管机构承担全省商品房买卖资金托管工作中的具体指导监管，基本建设商品房买卖资产交存引导服务平台，制订《商品房预售资金监管协议书》示范性文字。
各县区住宅基本建设行政部门主管机构、经济开发区管委承担本管辖区商住楼开发设计新项目预购资产交存、开支、应用等主题活动的监管，按建设工程进展核拨预购资产，依规对违反规定违规操作执行稽查监督。
第六条 中央人民银行西安市支行运营服务部承担对承揽商品房买卖资金托管业务流程的银行业账号管理、清算状况开展监督管理。
第七条 市公积金管理方法单位承担对受授权委托金融机构公积金借款派发状况的监管。
第八条 承揽商品房买卖资金托管业务流程的银行业，理应与市住宅基本建设行政部门主管机构签署商品房买卖资金托管合作合同（下称合作合同），承诺彼此协作进行商品房买卖资金托管工作中的相关的事宜。
第九条 商品房买卖资产应所有立即存进专用型监管账户开展管控，开发设计公司不可立即扣除或另设帐户保管购房者的购房的钱。
第十条 商品房买卖资产推行全额的、全过程管控，对用以付款建设工程等花费的预购资产执行关键管控。
关键管控资产信用额度由新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委依据建设工程成本费等具体情况综合性计算明确，但不可小于我国工程建设造价信息网公示公告的西安住房单方面工程预算乘于申请办理预售许可楼幢的总建筑面积（以房产测绘成效汇报为标准）的金额，精装修新项目还应提升室内装修成本费。市住宅基本建设行政部门主管机构可依据价格行情变化，适度调节关键管控资产最少信用额度测算规范。
超过关键管控信用额度一部分的资产，在确保新项目按时完工交货的前提条件下，开发设计公司能够申请办理获取自主应用。
第十一条 商品房买卖资金托管限期，自签发《商品房预售许可证》始，至开发设计新项目管控楼幢申请办理房产初次备案后止。
第二章 专用型帐户开设及管控协议书签署
第十二条 开发设计企业申请《商品房预售许可证》前，理应挑选一家银行业（下称管控金融机构），开设商品房买卖资金托管专用型帐户（下称监管账户），并依照申请办理预售许可批号及开发设计新项目楼幢范畴，与新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委、管控金融机构签署三方《商品房预售资金监管协议书》。
《商品房预售资金监管协议书》应做为《商品房预售方案》的內容，在申请办理商品房买卖批准时一并递交。
第十三条 监管账户开设理应遵照一次预售许可相匹配一个监管账户的标准。同一开发设计新项目（以《商品房预售许可证》记述名字为标准）在一家管控金融机构可应用同一个监管账户。
第十四条 开发设计公司签署《商品房预售资金监管协议书》时，应向新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委出示下列材料：
（一）管控新项目施工预算清册；
（二）施工进度方案及相匹配商品房买卖资产应用方案；
（三）工程施工合同及建筑装饰材料、机器设备产品购销合同；
（四）别的必需原材料。
第十五条 开发设计企业申请商品房买卖批准前，若有新项目开发设计借款，正常情况下应挑选开发设计借款金融机构做为该预购新项目的管控金融机构。
第十六条 监管账户一经开设，正常情况下不允许变动。如须经变动，应由新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委、开发设计公司、管控金融机构三方商议愿意后消除原管控协议书，另外按要求再次签署管控协议书，将原资金账户中的预购资产所有转到变动后的资金账户，并报市住宅基本建设行政部门主管机构办理备案。
第三章 商品房买卖资产保管
第十七条 商品房买卖资产由购房者依照商住楼认购协议书及房产买卖合同书承诺，凭商品房买卖资产交存引导服务平台打印出的预购资产交存款单，根据管控金融机构售楼处临时性营业网点、服务网点银行柜台等方法立即交存至监管账户。
购房者贷款购买商住楼的，开发设计公司应将监管账户出示给借款金融机构，借款金融机构核查后，应将借款资产立即调拨至监管账户，禁止擅自存留或调拨至别的帐户。
第十八条 开发设计公司与购房者根据商住楼网上备案系统软件签署房产买卖合同书时，由购房者将商品房买卖资产（没有待派发的住房贷款及分期还款首付款之外的购房的钱）交存至监管账户。
第十九条 管控金融机构要依据借款派发的一般周期时间，紧密监管买房贷款入帐状况，对显著超过一般贷款派发限期的，要立即向新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委汇报。
第四章 商品房买卖资产拨款、 应用及消除管控
第二十条 商品房买卖资产应用方案应依据建筑施工方案及工程施工合同所承诺的支付时段制订，正常情况下应依照主体工程工程验收、工程验收、工程验收办理备案、进行房产初次备案等阶段设定资产应用连接点。
第二十一条 商品房买卖资产依照商住楼开发设计建设项目进展核拨。进行主体工程工程验收前，总计申请办理应用资产信用额度不可超出关键管控资产总金额的50%；进行工程验收前，总计申请办理应用资产信用额度不可超出关键管控资产总金额的95%；进行工程验收办理备案前，总计申请办理应用资产信用额度不可超出关键管控资产总金额的99%。进行房产初次备案后，能够申请办理获取剩下1%的关键管控资产。
7层之上（没有7层）的工程建筑，提升基本建设叠加层数达三分之一连接点、基本建设叠加层数达三分之二连接点，总计申请办理应用资产信用额度各自不可超出关键管控资产总金额的20%和35%。
依据建设工程必须和具体情况，在以上占比范畴内，开发设计公司可分数次获取预购资产，保证 各环节建设工程顺利开展。
第二十二条 开发设计企业申请应用商品房买卖资产，正常情况下应依照预购资产应用方案所明确的资产应用连接点向新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委递交申请办理，并依据用款事宜出示下列材料：
（一）商品房买卖资产应用申请报告；
（二）用以付款工程进度款的，出示建设工程合同书及工程建设监理组织出示的工程进度材料；
（三）用以付款建设工程需要的建筑装饰材料、机器设备账款的，出示与经销商签署的产品购销合同；
（四）用以付款工程建设监理或别的行政部门事业性收费标准的，出示合同书或缴款通知；
（五）别的理应出示的原材料。
反复的申报材料，可只出示一次。初次付款后，再度申请办理用款，理应递交之前申请办理用款事宜的收付款单据。
第二十三条 新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委审理开发设计公司应用商品房买卖资产的申请办理后，应严苛根据本方法有关要求开展审批，必须确定开发设计建设项目进展的，应融合施工进度材料当场审查，审批工作中不可超出两个工作中日。合乎资产拨款标准的，出示愿意拨款建议；不符合规定的，出示未予拨款通知单。
第二十四条 管控金融机构接到新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委出示的愿意拨款建议后，应在一个工作中日内将资产拨款给予开发设计公司签合同的有关被告方或有关企业。
第二十五条 开发设计公司与购房者消除房产买卖合同书，需退回已缴纳预购资产的，若监管账户总计进帐额度未做到关键管控资产信用额度，由开发设计企业申请从监管账户中退回相对账款至购房者；若监管账户总计进帐额度超出关键管控资产信用额度，由开发设计公司自主清算退钱，没有监管账户中再行税前列支。
第二十六条 商住楼开发设计新项目管控楼幢进行房产初次备案后，开发设计公司可向新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委申请办理消除商品房买卖资金托管，新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委核查后，理应通告管控金融机构消除对开发设计新项目管控楼幢的预购资金托管。
第五章 监管与管理方法
第二十七条 开发设计公司未按照规定扣除、开支、应用商品房买卖资产，规定借款金融机构将买房贷款调拨至监管账户之外的帐户，用监管账户核算别的特性的资产，出示虚报材料以获得商品房买卖资产，或存有别的违规操作的，由新项目管辖区住宅基本建设行政部门主管机构或经济开发区管委依规依规依法查处。
第二十八条 管控金融机构违规或未依照商品房买卖资金托管协议书承诺，私自保管、维护保养以开发设计公司为名转到的资产，未按照规定监管、意见反馈买房贷款入帐状况，私自拨款资产，或存有别的违规操作的，依规担负相对法律依据；市住宅基本建设行政部门主管机构可按合作合同承诺中止合作关系。
买房贷款派发金融机构未按照规定将派发的借款资产立即调拨至监管账户的，依规担负相对法律依据；市住宅基本建设行政部门主管机构可按合作合同承诺中止合作关系。
对存有违规操作的管控金融机构、借款派发金融机构，公积金管理方法单位可按有关协议书承诺中止两者之间合作关系，住宅基本建设行政部门主管机构可按有关协议书承诺中止别的有关业务流程的合作关系，并通告金融业主管机构严厉查处。
第二十九条 各县区住宅基本建设行政部门主管机构、经济开发区管委工作员在资金托管工作上玩忽职守、渎职犯罪、营私舞弊的，依规开展解决。
第三十条 工程建设监理组织出示虚报工程项目工程进度材料的，除由住宅基本建设行政部门主管机构依规依规解决外，还应依规担负别的法律依据。
第六章 附 则
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