2021《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》全篇一览

　　我国发展改革委等13单位公布有关加速促进生产制造服务行业高质量发展的建议，明确提出运用5G、互联网大数据、云计算技术、人工智能技术、区块链技术等新一代信息科技，大力推广智能制造系统，完成供求精确高效率配对，推动加工制造业发展模式和公司形状全局性转型。

　　全篇引言以下：

　　发展规划：争取到2025年，生产制造服务行业在提高加工制造业品质经济效益、自主创新能力、资源分配高效率等层面的功效明显提高，对加工制造业高质量发展的支撑点和推动功效更为突显。关键行业生产制造服务行业系统化、规范化、特色化、智能化、现代化发展趋势水准显著提高，产生一批特点独特、优点突显的生产制造服务行业集聚区和示范性公司。

　　生产制造产业发展方位

　 聚焦点关键阶段和行业，从6个层面加速促进生产制造产业发展，以高品质的服务项目提供推动加工制造业转型发展和质量提高。

　　提高加工制造业自主创新能力。发展趋势科学研究开发设计、专利运营、创业服务、专利权、科技咨询等科技服务业，提升重要关键技术科技攻关，加快高新科技科技成果转化，压实产学研用科技成果转化基本，促进全产业链与自主创新链精确连接、紧密结合，提高加工制造业技术性自主创新能力，提升 加工制造业产业链基本高度化、全产业链供应链管理智能化水准。提高商务服务系统化、智能化水准，助推加工制造业塑造战略眼光、自主创新管理机制、提升管理体制，促进提升 运营经济效益。加速工业产品设计改革创新，提高加工制造业设计方案工作能力和水准，促进中国制造业向中国智造变化。（国家科技部、工业生产和信息化管理部、发展改革委、国家商务部、国家知识产权局按职责权限承担）

　　提升加工制造业提供品质。适用公司和技术专业组织出示质量控制、操纵、点评等服务项目，扩张加工制造业名优产品和服务项目提供，提高提供管理体系对要求的兼容性。加速产品质量检测验证服务行业社会化、现代化、系统化、规模化、规范性改革创新和发展趋势，提升 服务质量和公信度，推动我国产品质量检测验证公共文化服务数据平台，促进提高加工制造业商品和服务水平。提升我国计量检定标准规范和国家标准物质基本建设，提高计量检定检测工作能力水准，提升计量检定检测服务行业销售市场提供。发展趋势朝向加工制造业的产品研发、生产制造、交货、维护保养等商品项目生命周期管理方法，完成加工制造业传动链条拓宽和使用价值升值。激励专业服务组织积极开展加工制造业品牌文化建设和品牌推广，提升知名品牌和市场营销管理服务项目，提高加工制造业品牌知名度和竞争能力。（市场管理质监总局、国家商务部、国家科技部、工业生产和信息化管理部、发展改革委按职责权限承担）

　　提升 加工制造业生产率。运用5G、互联网大数据、云计算技术、人工智能技术、区块链技术等新一代信息科技，大力推广智能制造系统，完成供求精确高效率配对，推动加工制造业发展模式和公司形状全局性转型。加速发展趋势工业软件、工业物联网，培养共享制造、共享资源设计方案和共享资源大数据平台，促进加工制造业完成資源高效率运用和使用价值共享资源。发展趋势智慧物流保障体系，推动信息资源结合共享资源，促进完成购置、生产制造、商品流通等上中下游阶段信息内容即时收集、数据共享，提升 生产加工和货运物流一体化运行水准。（工业生产和信息化管理部、发展改革委、国家交通部、国家商务部按职责权限承担）

　　支撑点加工制造业绿色发展理念。加强绿色环保服务项目对加工制造业绿色发展理念的支撑点功效，推动合同能源管理管理方法、环保节能确诊、节能评估、环保节能技改项目服务咨询、绿色环保股权融资、第三方检测、空气污染第三方整治、自然环境环境整治托管服务等方式，促进绿色环保服务项目由单一、短时效性的技术咨询，向资询、管理方法、投资融资等多行业、全周期时间的综合服务拓宽扩展。发展趋势收购 与运用服务项目，健全再生能源回收再利用管理体系，通畅车辆、纺织品、家用电器等商品生产制造、消費、收购 、解决、再运用全传动链条，完成商品经济价值和价值利润最大化。（生态环境部、工业生产和信息化管理部、国家商务部、发展改革委按职责权限承担）

　　提高加工制造业发展趋势魅力。更强充分发挥资产市场的作用，灵活运用多样化金融衍生工具，与时俱进服务项目方式，为加工制造业发展趋势出示更高品质、更高效率的金融信息服务。发展趋势人力资源资源优化配置服务项目，提高优秀人才管理水平和水准，提升优秀人才激励制度，促进平稳加工制造业学生就业，助推完成实现共同富裕。增加公共数据开发设计、对外开放和共享资源幅度，推动专业知识、信息内容、数据信息等新生产要素资源配置、合理聚集和运用，推动加工制造业企业战略转型。（中国证监会、银监会、中国人民银行、人力资源管理社保部、通信管理局、发展改革委按职责权限承担）

　促进加工制造业供应链管理自主创新运用。完善加工制造业供应链管理保障体系，有序推进加工制造业智慧供应链管理体系，自主创新互联网和综合服务平台基本建设，促进加工制造业供应链管理向产业链服务项目供应链管理转型发展。适用加工制造业充分发挥本身供应链管理优点颠覆式创新上中下游公司，推动各阶段高效率对接和全步骤协作。推进加工制造业供应链管理关键阶段竞争能力，补充加工制造业供应链管理薄弱点。促进认知技术性在加工制造业供应链管理关键节点的运用，推动关键领域供应链管理管理体系智能化系统，逐渐完成供应链管理数据可视化。创建加工制造业供应链管理评价指标体系，逐步完善关键資源和商品全世界供应链管理风险预警系统软件，健全全世界供应链管理风险预警体制，提高在我国加工制造业供应链管理全世界知名度和竞争能力。（工业生产和信息化管理部、国家商务部按职责权限承担） 　　

　　加速生产制造产业发展专项整治

　　以专项整治和关键工程项目为着力点，周密部署、关键提升，完成加工制造业与生产制造服务行业藕合相互依存、融为一体相长。

　　生产制造服务行业行为主体培养行動。紧紧围绕加工制造业关联性服务项目要求，加速培养一批集战略管理咨询、管理方法提升、解决方法自主创新、数据能力建设于一体的综合型综合服务平台。适用加工制造业依照社会化标准，脱离单核心服务项目，为全产业链上中下游公司出示产品研发设计方案、创业服务、计量检定检测、产品质量检测等社会性、系统化服务项目。激励生产制造服务业企业依照社会化标准进行并购，完成规模化和特色化发展趋势。培养一批生产制造服务行业新兴产业综合服务平台或社团组织，激励其进行协作产品研发、共享资源和成效应用推广等主题活动。（发展改革委、工业生产和信息化管理部、国资公司按职责权限承担）

　　 融合发展示范点示范性行動。大力开展高端装备制造和服务业融合发展示范点，培养服务项目衍化生产制造、供应链、总集成化施工总承包等业态创新新模式，探寻原料、日用品、装备制造业等关键行业领域与服务行业融合发展新途径。进一步完善因素配备、市场管理、统计分析检测等层面工作方案，打造出一批紧密结合型公司和服务平台。筛选培养一批服务型制造示范性公司、服务平台、新项目和大城市，促进服务型制造核心理念获得广泛认同、服务型制造关键方式深层次发展趋势。（发展改革委、工业生产和信息化管理部、审计局按职责权限承担）

　　中国制造业知名品牌培养行動。健全我国品质基础设施建设，提升规范、计量检定、专利权等管理体系和能力建设，广泛开展品牌提升行動。不断加强公司做为品牌文化建设行为主体的能动性，创建以品质为基本的知名品牌战略定位，持续提升商品和服务项目提供，推动加工制造业提升质量管理能力。不断办完国产品牌日主题活动，讲好我国品牌文化，宣传策划推荐国货，在全社会发展进一步散播知名品牌发展战略，提高知名品牌发展趋势观念，凝聚力知名品牌发展趋势的共识。（市场管理质监总局、工业生产和信息化管理部、发展改革委、国家商务部、国家知识产权局按职责权限承担）

　　加工制造业智能化转型发展行動。制订关键行业领域企业战略转型路线地图。赶紧研发两化融合质量指标、供应链管理智能化等急待规范，加速机械设备和企业上云用云脚步。执行中小型企业智能化颠覆式创新专项整治，聚集一批朝向加工制造业中小型企业的智能化服务提供商。推动“5G 工业物联网”512工程项目，打造出五个内部网基本建设更新改造公共文化服务服务平台，筛选10个关键领域，发掘20个典型性应用领域。在冶金工业、石油化工、车辆、家用电器等关键行业筛选一批执行成果突显、拷贝营销推广使用价值大的智能制造系统榜样加工厂，加速制订企业种类智能制造系统执行路线地图，修定健全我国智能制造系统质量标准体系。进行连接网络制造企业网络信息安全工作能力知识产权贯标行動，筛选一批知识产权贯标示范性公司。（工业生产和信息化管理部、发展改革委、市场管理质监总局按职责权限承担）

　　加工制造业产品研发设计方案技能提升行動。促进新式产品研发组织身心健康井然有序发展趋势，适用科技企业与高等院校、科研院所协作创建技术性研发中心、产业研究院、小试产业基地等新式产品研发组织，做大做强并融合自主创新資源，促进产学研用科技成果转化。全力推动控制系统设计、绿色环保设计和设计创意的核心理念与方式普及化，进行高端装备制造加工制造业及传统式支柱行业等行业关键设计方案提升工程项目，培养一批国家级别和省部级工业产品设计科学研究服务平台，突显设计方案自主创新艺术创意产业园区对社会经济发展趋势的综合性带动效用，探寻创建以自主创新为关键的设计方案颠覆式创新体制，促进加工制造业设计方案工作能力全方位提高。（国家科技部、工业生产和信息化管理部、发展改革委按职责权限承担）

　　加工制造业翠绿色化更新改造行動。进行绿色农业示范性产业基地基本建设，构建绿色发展理念推动服务平台，培养一批具备独立专利权和系统化服务能力的企业登记，促进提升 钢材、石油化工、化工厂、有色板块、装饰建材、纺织品、造纸工业、皮革制品等领域翠绿色化水准。积极主动打造出家电销售和废旧家电回收解决全产业链，探寻执行家电业经营者义务拓宽总体目标规章制度，科学研究进行废料家用电器电子设备拆卸公司資源自然环境绩效评估，推动家用电器升级消費。（发展改革委、工业生产和信息化管理部、生态环境部按职责权限承担）

　　加工制造业供应链管理改革创新行動。探寻执行加工制造业供应链管理竞争能力提高工程项目，不断完善战略新型产业供应链管理重要配套设施管理体系，推进加工制造业供应链管理关键阶段竞争能力。进行加工制造业供应链管理协作性、安全系数、可靠性、竞争能力等综合性评定，科学研究绘图根据中国国际性产业链循环系统的加工制造业关键领域供应链管理全景图片。激励公司积极开展全世界供应链管理互联网，创建关键資源和商品全世界供应链管理风险预警系统软件。科学研究我国加工制造业供应链管理安全计划，创建全世界供应链管理风险预警点评评价指标体系。（工业生产和信息化管理部、国家商务部按职责权限承担）

　　生产制造服务行业规范服务体系行動。广泛开展信息科技、科技创新服务项目、金融信息服务、外包服务、售后维修服务、人力资源管理服务项目、智慧物流、当代供应链管理、设备维护管理等服务项目行业规范化管理行動，促进生产制造服务行业质量标准体系不断完善。不断健全工业物联网标识解析管理体系、互联网互连、边缘计算、数据信息标准管理体系和工业生产APP等关联性规范，适用涉及到健康安全环境保护的技术标准制订强制国家行业标准。（市场管理质监总局、发展改革委、工业生产和信息化管理部、国家商务部、中国人民银行等单位按职责权限承担）

　　加工制造业计量检定技能提升行動。搭建我国当代优秀精确测量管理体系，加速我国产业链计量检定检测中心和同盟基本建设，培养计量检定检测等高新技术生产制造服务行业，聚焦点加工制造业“测不上、测不准”难点，提升计量检定检测技术科学研究和运用，增加专用型计量检定检测武器装备产品研发和仪表设备研发，提高加工制造业总体精确测量工作能力和水准，颠覆式创新加工制造业产业链自主创新和高质量发展。（市场管理质监总局、发展改革委、工业生产和信息化管理部、国家科技部按职责权限承担） 　　

　　保障体系

　　加强组织建设。充分运用产业发展五部委联席会议规章制度功效，提升统筹兼顾和工作中具体指导。各地区、各相关部门要加强监督责任，密切配合，优化实化工作目标和进行期限，创建高效率协作的工作中推动体制，保证 生产制造产业发展顺利开展。（发展改革委带头承担）

　　提升发展趋势自然环境。不断放开市场准入制度，进一步消除潜在性堡垒。适用从制造企业脱离的生产制造服务业企业按照规定申请办理评定为高新科技公司和技术性优秀型服务型。激励生产制造服务业企业积极主动承揽离岸账户和人民币对美元外包服务业务流程。（发展改革委、国家科技部、国家商务部按职责权限承担）

　　扩大进口协作。促进服务行业新一轮高质量扩大开放，积极主动引入全世界贴心服务資源，激励产品研发设计方案、绿色环保、自然环境服务项目等专业知识技术性密集式服务项目進口。积极主动促进在我国技术性产品质量标准和标准走向世界，不断健全产品质量检测和认证认可国际交流沟通交流管理体系，积极推进与关键出入口销售市场产品认证证书和检测結果双边协定。以“一带一路”基本建设为关键，激励供应链、资询、法律法规、财务会计等专业服务与加工制造业协作走向世界，提高全世界消费市场资源分配工作能力。（发展改革委、国家商务部、市场管理质监总局、司法部门、国家财政部按职责权限承担）

　 提升商业用地确保。全国各地可依据具体情况，以“先总量、后增加量”的标准，在土地空间布局中确立商业用地构造和产业链商业用地指标值。在合乎土地空间布局和主要用途管控的前提条件下，促进不一样产业链用地类型有效变换，探寻提升混和产业链商业用地提供，激励全国各地探寻自主创新产业链商业用地方式，融入生产制造产业发展。（自然资源部带头承担）

　　加强优秀人才支撑点。加速生产制造服务项目行业技术创新、应用性、专业人才塑造学习培训，丰富发展壮大高质量生产制造服务行业人才团队。紧随生产制造服务行业发展趋向和市场的需求，推进新工科基本建设，调节提升学校技术专业构造，提升校企合作办学，探寻社会主义民主现代学徒制，促进产教紧密结合。小结营销推广毕业证书 多个专业技能资格证书（“1 X”资格证书）规章制度试点经验。健全技能型人才点评规章制度，促进人才评价与应用紧密联系，摆脱真实身份、文凭等限定，全线贯通生产制造服务行业优秀人才职业生涯发展安全通道。进一步贯彻落实高端人才引入现行政策，增加引入国外生产制造服务行业高端人才、拔尖型创新创业精英团队。（人力资源管理社保部、国家教育部、发展改革委按职责权限承担）

　　扩宽融资方式。正确引导金融企业在依规合规管理、风险性可控性的前提条件下，增加对生产制造服务业企业的股权融资适用幅度，适用满足条件的生产制造服务业企业进行债权融资，合理扩张专利权、合同能源管理管理方法将来收益权等无形资产摊销质押贷款股权融资经营规模，改革创新产业链金融，逐渐发展趋势大中型机器设备、公共设施、生产流水线等行业的机械租赁和融资租赁业务服务项目，开发设计合适生产制造服务行业特性的金融理财产品，激励创业投资组织增加对生产制造服务行业的资产资金投入。适用满足条件的生产制造服务业企业到电脑主板、创业板股票及海外金融市场发售股权融资。（中国人民银行、银监会、发展改革委、中国证监会按职责权限承担）

　　搭建协作发展趋势绿色生态。提升地区合作，提高产业发展规划协作性，完成作用相辅相成、移位发展趋势，产生一体化发展趋势的生产制造服务行业生态链。适用生产制造服务行业聚集发展趋势，健全配套设施作用，提升聚集绿色生态。借助骨干企业搭建全产业链个性化服务的生态体系，促进上中下游公司进行协作购置、协作生产制造、协作货运物流，推动大中企业系统化分工合作，搭建自主创新协作、生产能力共享资源、供应链管理相通的生态圈。（发展改革委、工业生产和信息化管理部按职责权限承担）