《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》全篇关键讲解：发展趋势发展目标？

　　基本建设情况

　　虹桥国际对外开放核心区包含上海市虹桥商务区及所属的长宁区、闵行区、闵行的别的地区和金山区、金山区，江苏苏州的昆山市、太仓市、相城区和苏州园区，浙江诸暨市的南湖区、嘉兴平湖、海盐县和余姚市。上海市虹桥商务区开设至今，逐步完善交通出行、展会、商务接待作用，完工我国最大的智能化综合性枢纽站，取得成功举行中国全球进口博览会，展现出万商云集、活力四射的商务接待发展趋势自然环境，具有推动长三角协作对外开放的优良发展趋势基 ＠ド健⑻仓、相城、苏州园区紧邻虹桥商务区，具有优良的海港和路运运送标准，新式进出口贸易日趋完善，协作发展趋势室内空间很大，是长三角发展趋势魅力最強、发展潜力较大的地域之一。南湖、嘉善、福清、海宁市位于宁波杭州湾南岸，文化内涵浓厚，自然风光与众不同，数字贸易迅猛发展，新海河货运管理体系已经产生，与虹桥商务区数据共享的行业范畴不断发展，是国际性对外开放核心区作用的关键扩展区。

　　打造出虹桥国际对外开放核心区，有益于虹桥商务区及有关地域加强国际定位，突显对外开放优点，提高核心区作用，产生全世界高档資源因素配备新纪录地；有益于促进长三角一体化发展趋势，推动长三角更高质量协作对外开放，产生开放型经济新体系；有益于深层参加国际性分工协作，提高资源分配高效率和市场竞争力，加速产生以中国大循环系统为行为主体、中国国际性双循环互相促进的新发展布局。

　　发展规划。到 2025 年，虹桥国际对外开放核心区基础完工。中心商务区和国际贸易中心新平台作用架构与制度体系全方位建立，综合性道路交通水准明显提高，服务项目长三角和中国联通国际性的功效进一步充分发挥。到 2035 年，虹桥国际对外开放核心区全方位完工，变成促进长三角一体化发展趋势、提高在我国扩大开放水准、提高经济全球化协作新优点的关键媒介。

　　作用合理布局。依照提升能力、健全作用、提升合理布局的规定，综合区域发展室内空间，产生“一核两带”发展趋势布局。“一核”是上海市虹桥商务区，总面积为 151 平方千米，关键担负现代化中心商务区、国际贸易中心新平台和综合性枢纽站等作用。“两带”是以虹桥商务区为起始点拓宽的朝北扩展带和朝南扩展带。朝北扩展带包含上海虹桥站—长宁区—嘉定—昆山市—上海—相城—苏州园区，关键打造出中间商务接待协作区、进出口贸易协作发展趋势区、综合性枢纽站作用扩展区；朝南扩展带包含上海虹桥站—闵行区—泰丰国际—天津—嘉善—南湖—福清—海宁市，关键打造出具备文化艺术特点和度假旅游作用的国际性中央商务区、数字贸易改革创新区、新海河空铁联运新平台。

　　基本建设标准化的现代化中心商务区

　　借助虹桥商务区促进高档商务接待、展会、交通出行作用紧密结合，推进“放管服改革”改革创新，加速打造出法制化社会化现代化经营环境，加速发展趋势智能化服务行业，不断推进长三角协作对外开放，推动长三角更强参加国际交流与市场竞争。

　　搭建国际性展会之都的关键载重量区。促进会展业现代化、系统化、特色化发展趋势，全力引入国际性著名展会企业总部基地、海内外专业展组织、国际名牌关键展览会以及上中下游配套设施公司，适用打造出具备竞争力的展会集团公司。推动周边环境媒介基本建设，为打造出国际性展会之都出示强有力支撑点。借助苏州市方便快捷交通条件和完善商务接待服务设施，打造出上海虹桥站中间商务接待协作区。借助宁波杭州湾南岸丰富多彩文化资源、唯美地理环境和优良商务接待标准，打造出特点国际性中央商务区。

　　基本建设颇具特点的服务业集聚区。积极主动吸引住管理方法、财务会计、法律法规等服务咨询组织进驻，促进技术专业服务行业聚集发展趋势。容许上海市区自由贸易区试点区临港新片区开设的海外著名诉讼及异议处理组织在虹桥商务区开设子公司，就国际性民商事、项目投资等行业产生的民商事异议进行诉讼业务流程。按照规定申请办理扩张虹桥国际飞机场免税购物场地，进行离境退税“即买即退”示范点。借助上海虹桥站临空经济示范园区发展趋势航空公司服务行业及配套设施产业链，激励发展趋势飞机场整个机械、飞机发动机等融资租赁业务业务流程，积极主动发展趋势飞机场全周期时间维护保养、航空公司資源买卖、航空培训等高效益业务流程，进行航空公司服务行业关键公司独特管控自主创新示范点，适用基本建设天津华东地区无人飞机空港经济区、嘉善直升飞机空港经济区，打造出苏州市（上海、相城）航天航空原材料产业园区，基本建设全世界航空公司公司企业总部基地和高档空港服务行业集聚区。

　　构建招商引资聚集升級新纪录地。适用满足条件的跨国企业进行跨境电商资产集中化经营管理，激励跨国企业开设全世界或地区资产管理处，全力吸引住跨国企业地域总公司聚集发展趋势。开设长三角企业商标审理对话框，促进公司申请办理事宜跨地区“一网通办”。在公司进驻服务项目、人才落户等层面增加现行政策正确引导幅度，适用央企开设多功能性总公司、产品研发类服务平台和自主创新联合。减少制度性交易费用和土地资源等因素成本费，为民企开设总公司造就便捷标准。促进总公司组织扩展产品研发、市场销售、貿易、清算、数据信息等作用，向顾客价值、全产业链高档发展趋势。适用对外资企业投资型企业放开准入条件限定，给与金融业、优秀人才、过关等层面便捷。

　　深植国际化人才优点。构建虹桥国际商务接待优秀人才港，全力吸引住专业能力、现代化、创新型人才。在虹桥商务区进行国际化人才管理方法改革创新示范点，为海外高层次人才专业服务优秀人才赴华从业及学术论坛协作出示签证办理、工作、永久居留便捷，适用经评定的外国籍高端人才凭其拥有的老外永久居留身份证件创立科技型企业，并与中国人享有相同待遇。示范点开设招生面向社会的外籍人员儿女院校。吸引住全世界一流高等院校举行高质量中外合资办校培训项目，打造出浙大国际性协同学校（海宁市）、昆山杜克高校等国际交流文化教育样版。

　　提高公共文化服务现代化水准。提升高质量健康服务提供，科学研究制订满足条件的外国籍医护人员在虹桥国际对外开放核心区从业有关管理条例，为外国籍医护人员在地区内工作、从业及其病人与看护工作人员入关、滞留、就医出示便捷。对社会发展办定点医疗机构配备甲乙级大中型医疗设备推行告知承诺制，自由贸易区试点区社会发展办定点医疗机构配备甲乙级大中型医疗设备推行备案制，对甲类大中型医疗设备配备给与适用。适用天津基本建设公共性卫生应急資源确保产业基地。放开投资者捐款举行非盈利性养老院的非营利性企业准入条件。加速合理布局重特大文化艺术体育运动项目，容许外国投资基本建设剧场、影院、艺术中心等文化艺术展览馆和开设表演场地运营企业，引入一批有知名度的文化艺术体育比赛主题活动。适用天津基本建设青少年儿童专业能力发展趋势示范园区。

　　搭建高档资源分配国际贸易中心新平台

　　充分运用中国全球进口博览会和虹桥国际金融峰会服务平台功效，打造出连动长三角、服务项目全国各地、辐射源亚太地区的因素出入境签证集中地，推动货运物流、信息流广告、现金流等更为高效率方便快捷流动性，全方位提高全世界资源分配工作能力。

　　办完中国全球进口博览会。不断变大进口博览会外流推动效用，将进口博览会期内的展览品税款适用、过关管控、资产清算、项目投资便捷、工作人员出入境签证等自主创新现行政策依规升高为常态规章制度分配。加速长期展示交易综合服务平台基本建设，健全上海虹桥站进口产品展示交易管理中心保税货物展现、价钱产生、发布信息等作用。提升虹桥商务区保税物流管理中心（B 型）基本建设。健全进口博览会跨地区协作服务项目保障体系，加强安全保卫、港口过关、环境保护、海域、航空公司、专利权维护等关键行业合作。

　　高质量打造出虹桥国际金融峰会。坚持不懈高层次人才国际论坛精准定位，对比全球一流，推进和变大虹桥国际金融峰会品牌知名度，切实扩张国际性知名度，打造出国际级高质量社区论坛和国际性公共品。积极推进社会化、机制化的社区论坛运营模式，构建推动对外开放协作、合作共赢的互动平台。

　　改革创新新式进出口贸易。适用上海虹桥站临空经济示范园区探寻创建我国数据服务项目出入口产业基地。激励新虹桥国际研究中心发展趋势诊疗国际服务贸易。适用给与虹桥国际机场空运整车进口港口资质证书。开设虹桥商务区至国际性通讯进出口局的国际性互联网数据专用型安全通道。适用虹桥商务区内貿易真正且信用度高的公司根据自由贸易区帐户进行新式进出口贸易。

　　聚集高电子能级商贸平台和行为主体。提升上海虹桥站国外商品交易中心基本建设，提升提升服务作用，吸引住聚集国际经济贸易仲裁委员会、貿易推动研究会同乡会等机构。高质量基本建设一批朝向“一带一路”国家和地区的技术专业商贸平台和国别产品交易管理中心，在移动电商、数字贸易、供应链等行业培养引入一批独角兽公司和龙头企业公司。加速基本建设杭海国际性数字贸易新城区（海宁市），不断推动昆山市推进海峡两岸产业链协作试点区基本建设。提升中国海关独特管控地区基本建设，促进自贸试验区与长三角区域内自由贸易区试点区协作发展趋势。

　　推动金融业与貿易紧密结合。适用虹桥商务区内满足条件的公司设立自由贸易区帐户，为进出口贸易公司等出示便捷的跨境电商金融信息服务。激励金融企业在依规合规管理、风险性可控性、商业服务可持续性的前提条件下为虹桥商务区内公司和非居民出示跨境电商发行债券、跨境电商项目投资企业并购等服务项目，适用进行rmb跨境贸易股权融资和并购重组业务流程。适用虹桥商务区内满足条件的公司进行经常项目收益付款扩大开放示范点。全力支持满足条件的开发设计基本建设行为主体申请办理初次公布股票发行并发售，及其满足条件的基础设施建设新项目进行 REITs 示范点，首先营销推广应收帐款单据化、积极主动示范点“汇兑通”业务流程，探寻创建公共性个人信用信息和金融业个人信用信息相辅相成体制。科学研究公布体现貿易金融业扩大开放水平、长三角貿易人气值、展会主题活动知名度等的“上海虹桥站指数值”。

　　加强进出口贸易产业链支撑点。促进苏州园区、嘉兴科技城与周边城市创建产业链合作体制，适用嘉定、昆山市、上海在车辆、智能制造系统、新型材料等行业进一步拓宽全产业链，加速打造出宁波杭州湾南岸高档产业集群区（天津），以智能化产业链管理体系提高国际性贸易电子能级。适用泰丰国际、相城、南湖等基本建设工业生产互联网产业示范性产业基地，科学研究建立苏州市（相城）车联网平台先导区、区块链技术产业链运用示范园区，推动绍兴我国互联网产业国际性自主创新园基本建设，为数字贸易出示基本性支撑点。激励各种企业登记在嘉定、昆山市、相城等地开设车辆、诊疗行业产品研发组织和自主创新服务平台，加速基本建设天津—嘉善张江长三角高新区、姑苏试验室（苏州园区），推动嘉昆太科技成果转化圈发展趋势，以自主创新助推完成高质量进出口贸易。

　　进一步提高综合性枢纽站管理能力

　　健全虹桥国际对外开放核心区连接上海浦东国际机场和长三角产业生态圈的城市轨道管理体系，创建以虹桥国际飞机场为关键的国际性航空货运合作体制，扩展虹桥国际对外开放核心区海港集疏运作用，打造出通畅方便快捷的综合性交通出行门户网。

　　加强国际性航空货运服务项目作用。提升扩展上海虹桥机场国际航运服务项目，确立与国际性对外开放核心区相一致的功能分区。提升上海虹桥机场与附近飞机场合作，增加资源共享、经营管理、飞机航班备降、抢险救援等层面协作幅度。加强上海虹桥站与上海浦东两飞机场连动，提高对虹桥国际对外开放核心区的国际性服务项目作用支撑点，推动“空陆、空水”货运服务项目发展趋势。

　　共创跨地区路轨交通网络。提升虹桥国际对外开放核心区与苏浙附近网站协作发展趋势，扩张高铁辐射范畴，整体规划基本建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁动车，探寻科学研究设定高铁动车苏州北站塘河动车所重要性。积极推进泰丰国际、苏州高铁东站、绍兴高铁南站扩充提高建设工程。提升与虹桥商务区相互连接的铁路施工，整体规划科学研究苏锡常现代都市专线和沪嘉市域铁路连接上海市市域铁路、南通市联接上海虹桥站、商合杭联接沪苏湖、合马联接江苏省南沿江城际铁路等铁路线，加速打造出虹桥商务区与长三角关键大城市两小时城市轨道圈。进行涉及到虹桥国际对外开放核心区的城市轨道新建项目和拓宽整体规划科学研究，加速上海市域铁路嘉苍松线纹、金山铁路拓宽至嘉善和福清、南枫线等路线项目前期。基本建设江苏省（苏州市）铁路物流管理中心、太仓港疏港铁路专用线，提高虹桥国际对外开放核心区客货运输服务项目电子能级。

　　加速海港集疏运服务体系。加速基本建设苏州市（上海）港货运物流核心区（太仓港区海运集装箱四期工程项目）和苏北、京杭运河、浙北高级航线，产生虹桥国际对外开放核心区高级航线互联网。加速河道港口和航道基本建设，提升江港河港无水港等内陆地区海港与苏州市（上海）港、绍兴港连接，提升海港集疏运构造。推动苏州市（上海）港基本建设中近洋海运集装箱貿易港及其秦皇岛港远洋国际集装箱海运的来养港，扩展传送数据直达的远洋国际航道，打造出江海联运关键临港与近洋运送中转站。提高绍兴港电子能级，加速绍兴海河货运示范园区工程项目及福清聪慧港口产业基地基本建设，协作上海虹桥站打造出“海空货运”示范园区，进行沪甬铁路线安全通道项目前期，连动舟山港，助推打造出国际级海港群。

　　明显提升服务长三角和中国联通国际性的工作能力

　　提升服务项目长三角的作用数据平台，促进因素互动融合，推动公共资源网普慧共享资源，为长三角迈向国际性出示商务接待、貿易、交通出行等行业的高档服务项目。

　　加强服务项目长三角的作用。借助虹桥商务区高档商务接待设备，服务项目长三角进行招商项目、职位招聘、广告推广等商业合作，为长三角地区公司、研究会同乡会等开设研发中心、营销策划公司、外事办联络处等多功能性组织预埋室内空间、发挥特长。充分发挥虹桥国际对外开放核心区金融业区位优势，适用合肥市打造出国际投资后台管理服务项目产业基地，为长三角公司出示便捷金融信息服务。借助虹桥国际貿易新平台，激励技术专业貿易、跨境电子商务等平台交易为长三角省份开设会员专区，按时公布进出口贸易公司组织名册、进出口贸易产品供求信息内容，促进进出口贸易公司、组织到长三角省份开设生产加工、仓储物流产业基地。适用上海市备案开设跨地区社团组织。激励长三角别的地域各种行为主体在虹桥国际对外开放核心区内合理布局布点，运用现行政策优点进一步提高扩大开放的层级水准。

　　扩张中国联通国际性的服务效能。扩展虹桥国际对外开放核心区中国联通国际性的行业和方式，基本建设长三角区域大城市展览中心，在虹桥商务区一同打造出长三角各大城市“虹桥国际会客室”。借助全世界数据协作城市联盟，推动长三角內外国际性数字贸易行业关键大城市沟通交流中国联通。推动虹桥国际飞机场在苏州市、绍兴等地基本建设虚似候机楼，“一站式”提早申请办理出境、乘飞机办理手续，提升交通出行进出港便捷度。借助苏州市（上海）港、绍兴港新海河货运服务平台，加速基本建设通州湾湘江海运集装箱新外东北港口航线、芜湖市徐州江海联运核心区，为长三角货运物流货物运输进出港出示出境查验、航班动态、仓储物流转站、中介公司代办公司等贴心服务。

　　保障体系

　　坚持不懈党的全方位领导干部。进一步提高“四个意识”、坚定不移“四个自信”、保证“两个维护”，把党的组织建设围绕于虹桥国际对外开放核心区基本建设的整个过程和各行业，充分运用党的基层组织的作战主体作用，自主创新整治核心理念，改革创新整治体系，提高小区、城管执法和服务质量，为虹桥国际对外开放核心区基本建设出示组织建设。

　　提高因素支撑点。在果断抵制当地政府隐性债务增加量的前提条件下，依照社会化方法开设服务项目长三角一体化发展趋势的基金投资，关键用以跨地区重特大基础设施建设基本建设、自主创新产业链服务平台发展趋势、公共文化服务信息管理系统集成化等资金投入。充分运用当地政府专项债券功效，容许省部级政府部门在增加负债额度室内空间内独立发售地区政府债券，用以适用满足条件的重点项目。综合室内空间设备共享资源运用，激励工业生产、仓储物流、产品研发、办公室、商业服务等商业用地混和布局，提升土地资源资源分配效率。

　　加强风险管控。预防貿易风险性，提升航空件整车、跨境电子商务等关键行业海关监督，正确引导进出口贸易公司采用多种多样方法进行真正合规管理出口贸易，合理防止和严厉打击走私货等个人行为。预防金融的风险，提升包含自由贸易区帐户以内的各种跨境电商资产营销渠道管理方法，创建跨境电商资产流动性检测管理机制。预防网络信息安全风险性，严苛检测出现异常数据信息流动性，采取措施对策防御力和应急处置来自海内外的网络信息安全风险性。预防工作人员跨境电商流动性风险性，提高出入境签证服务质量，加强对外场地和老外集中化居住小区安全防范措施。预防重特大信息安全风险性，不断完善突发性公共卫生服务事情检测预警信息、应急处置服务平台和管理决策应急指挥平台，提高综合性道路交通安全管理能力。

　　提升统筹兼顾。在促进长三角一体化发展趋势领导组领导干部下，上海、江苏省 ⒄憬 安徽市人民政府要进一步执行执行监督责任，健全分工协作体制，促进本计划方案落地式奏效。相关部门要依照职责权限，进一步加强具体指导，在现行政策分配、创新发展、项目实施等层面给予全力支持。促进长三角一体化发展趋势领导组公司办公室要提升统筹兼顾，科学研究重大问题，小结成功案例，适度机构进行计划方案执行工作进展评定，督促落实各类硬任务。