《2021年农业转基因生物监管工作方案》全篇一览

　　各省市、自治州、市辖区农业农村（农牧业）厅（局、委），新疆兵团农业农村局：

　　为落实中间经济发展工作报告有关“重视科学研究、严苛管控，稳步推进生物育种产业发展运用”的决策部署，依据《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等相关法律法规，我部制订了《2021年农业转基因生物监管工作方案》，现下发给大家，请用心抓好落实。

　　农业农村部政策研究室

　　二零二一年1月22日

　　二零二一年农牧业转基因生物管控实施方案

　　2020年各个农业农村单位坚决贯彻中共中央、国务院办公厅决策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓农牧业转基因生物管控，实实在在贯彻落实各类管控每日任务，农牧业转基因生物管控工作中顺利开展。为搞好二零二一年农牧业转基因生物管控工作中，制订本计划方案。

　　一、工作目标

　　坚决贯彻2020年中间经济发展工作报告、中间乡村工作报告及全国各地农业农村厅厅长会议精神，认真落实《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等相关法律法规，坚持不懈“抓牢”“两推动”，既要积极推进生物育种产品研发运用，又要依规依规严苛管控，严厉查处不法制种、专利权侵权行为等违反规定违规操作，确保农牧业转基因水稻产品研发运用身心健康井然有序发展趋势。

　　二、工作规划

　　全国各地农牧业转基因水稻管控管理体系团队持续完善，管控工作能力持续提高，农牧业转基因水稻科学研究、实验、生产制造、运营、進口、生产加工主题活动标准井然有序。各省部级农业农村单位的本年度工作规划是：积极主动促进农牧业转基因水稻管控列入政府部门周例，将适用农牧业转基因生物安全性工作发展趋势的有关开支纳入国家预算；根据书面通知确立管辖区内农牧业转基因水稻监督管理、行政许可事项、综合执法、科谱宣传策划等职责权限；下发农牧业转基因水稻管控计划方案；具体指导从事行为主体申请办理农牧业转基因生物生产加工许可证书，依规进行农牧业转基因生物生产加工审核和管控；对管辖区内农牧业转基因水稻科学研究实验和农牧业转基因水稻生产加工公司当场查验普及率100%；对农惠农科学研究繁育企业实验产业基地和南繁殖种产业基地取样检验普及率100%；提升重点地区取样检验，涉及到东北地区谷物厂区、大西北西北種子生产制造产业基地的有关省区，苞米田里取样检验工作中地市普及率100%。

　　三、管控关键

　　（一）夯实监督责任。农牧业转基因水稻有关从业人员担负农牧业转基因生物安全工作义务。各个农业农村单位要根据举办行政指导会、监督管理、法律法规学习培训、提醒谈话等方法，催促农牧业转基因水稻有关从业人员贯彻落实监督责任，加强从事行为主体自律意识和管理方法。产品研发企业应创立农牧业转基因生物安全性工作组，企业法人代表要进一步肩负起管控的法律规定义务，贯彻落实安全性工作组核查、监管、查验、汇报等岗位职责；完善从试验室到农业试验的各类管理方案，认真落实管控对策。種子生产运营企业应提升对制种亲本的管理方法，不断完善档案资料，保证根源和流入追朔，坚决杜绝不法生产运营转基因种子。

　　（二）提升科学研究实验管控。对农牧业转基因水稻产品研发企业全覆盖查验，严厉打击正中间实验是不是依规汇报，自然环境释放出来和规模性实验是不是依规审批，基因编辑技术等新繁育技术性科学研究、中外合资科学研究实验是不是依规进行。对农牧业转基因水稻实验全过程管控，实验前审查操纵标准是不是合规管理，实验中查验控制方法是不是认真落实及其实验原材料追朔管理方法状况，实验后查验获得物、残留物等管理方法状况。

　　（三）提升南繁产业基地管控。增加南繁产业基地抽样检验相对密度和次数，严厉打击擅自进行实验和育繁种个人行为，果断清除违反规定实验和育繁种原材料。提升省界间核实连动，海南应立即将南繁殖种企业违反规定情况报告各企业所在地省，所在地省解决管辖区内南繁殖种企业严治管理方法，对违反规定企业严肃认真提醒谈话，勒令整顿。

　　（四）提升品种审定管控。提升健全品种审定规章制度，为稳步推进生物育种产业发展运用出示现行政策确保。申请办理企业应保证种类没有没经准许的转基因水稻成份，种类实验机构企业应开展转基因水稻检验，发觉没经准许转基因水稻成份的应该马上停止实验。提升对转基因水稻种类实验栽种的管控，依规认真落实相对控制方法。

　　（五）提升制种阶段管控。对制种产业基地、不法种子田块等进行清查，查早查小，增加種子下床前和出苗检验幅度，春耕备耕前和種子获得季进行专项整治主题活动，坚决杜绝不法转基因种子注入销售市场。

　　（六）提升種子生产加工运营管控。提升对種子包裝、标识等阶段管控，增加对种子市场、运营店面的转基因水稻成份抽样检验幅度，严厉打击转基因种子不法生产加工市场销售。

　　（七）提升進口生产加工管控。加强海外贸易公司、地区贸易公司和生产加工公司“三位一体”核查，提升進口农牧业转基因生物流入监管。严厉打击运送、存储、生产加工等全过程控制方法落实情况，全方位审查商品购置、生产加工、市场销售、管理方法等档案资料纪录，保证進口农牧业转基因生物所有用以原材料生产加工，禁止更改主要用途。

　　（八）提升病害产生动态性检测。分配技术专业工作人员追踪检测转基因作物栽种地区的病害相互交织、物种构造以及物种多样性转变 ，立即把握有害生物防治抵抗性动态性，科学研究明确提出应对措施，坚决杜绝总体目标虫害迁移对别的农作物造成不良影响，预防主次虫害升高伤害。

　　四、工作标准

　　（一）加强属地。各个农业农村单位应贯彻落实法律规定岗位职责，用心搞好主管机关内农牧业转基因生物安全性的监管工作中。提升部署工作，各个农业农村单位负责人应专题调研农牧业转基因水稻管控工作中。提升工作中生产调度和学习培训宣传策划，创建专业的工作方案，确保工作人员、武器装备和工作中经费预算。

　　（二）严格监督查验。突显精准施策，紧抓重要季节、重要环节和重点地区的监督管理，重视管控成效。贯彻落实管控案件线索督查、提醒谈话问责制度，严肃认真追责不当作、不管控、互相推卸责任工作人员的义务。贯彻落实管控信息报送规章制度，关键节点推行管控信息内容日 报，案子依法查处推行信息内容月度报告，大案要案随时随地申报，沒有案子的零报告。

　　（三）增加依法查处幅度。全面摸排搜集违反规定案件线索，立即立案查处，依规严肃查处，对已受理案子依规搞好信息公示，曝出依法查处結果，产生威慑。抓牢关键案子没放，深入分析案件线索来源于，做掉不法外扩散根源。激励各界人士对违反规定违规操作开展检举，对人民群众立即检举与我部转办的管控案件线索用心审查，及时反馈审查状况。

　　五、工作计划

　　（一）部署工作。请各省部级农业农村单位依据之上规定，融合当地具体制订本省区二零二一年农牧业转基因水稻管控计划方案，并于3月份后在企业官网公布。

　　（二）组织实施。认真落实各类管控对策和工作方案，每个月10日前准时申报上月月度总结管控信息内容，6月20日前申报大半年工作情况。我部下适度机构进行检查指导。

　　（三）工作汇报。立即小结全年度农牧业转基因水稻管控工作中，于12月20日前申报我部高新科技教育司。我部下对管控工作中不到位、管控信息报送不立即的省区开展批评通报，对管控对策有力、工作落实不错的省区给予夸奖。