“抢人大战”升級？苏州租房就可以落户口 最新政策全篇一览

　　市人民政府公司办公室有关进一步促进非户籍人口在大城市落户口的实施方案

　　苏府办〔2020〕313号

　　各市区、区市人民政府，苏州园区、苏州高新区管委；市各委办局，各直属机构：

　　为深层次贯彻执行我国和省户籍制度改革创新电视电话会精神实质，进一步推动我区户籍制度改革创新，努力创造农牧业迁移人口数量城乡落户口和居住人口基础公共文化服务全覆盖，依据《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》《国家发展改革委关于印发〈2019年新型城镇化建设重点任务〉的通知》《国家发展改革委公安部关于督促落实1亿非户籍人口在城市落户重点工作任务的通知》和《江苏省政府办公厅关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》规定，融合我区具体，制订以下实施方案。

　　一、整体规定

　　（一）指导方针。以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，统筹谋划经济社会发展、政治建设、文明建设、社会经济发展、生态文明建设基本建设的空间布局，融洽推动全方位基本建设社会主义社会智能化我国、全方位改革创新、全方位全面依法治国、全方位全面从严治党的战略部署，毫不动摇落实自主创新、融洽、翠绿色、对外开放、共享资源的绿色发展理念，以人的城镇化为关键，推进户籍制度改革创新，搞好城乡平稳学生就业与生活的农牧业迁移人口数量落户口工作中，突显保基础、保关键推动居住人口基础公共文化服务共享发展，进一步健全财政局、土地资源、个人社保等配套设施现行政策，为苏州市高质量发展、加速产生新发展布局出示强有力支撑点。

　　（二）基本准则。

　　1．坚持不懈总体目标推动，精准施策。紧抓总体目标规定，立足于当地具体，综合性考虑到社会经济发展趋势水准、大城市综合性承载力和出示基础公共文化服务工作能力，执行差异化入户条件，稳步推进农牧业迁移人口数量市民化。

　　2．坚持不懈积极主动妥当，总量优先选择。突出主题群体，切实搞好早已城乡学生就业、入城时间长等总量农牧业迁移人口数量落户口工作中，井然有序正确引导增加量，让有意向、有工作能力在大城市落户口的农牧业迁移人口数量应落尽落。

　　3．坚持不懈以民为本，重视意向。重视城镇居民独立居住落户口意向，宜城则城、宜乡则乡，依规确保农牧业迁移人口数量合法权利，不可逼迫申请办理落户口，果断避免 “被落户口”。

　　4．坚持不懈综合设计方案，协作推动。统筹谋划户籍制度改革创新与有关配套设施规章制度创新发展，不断促进基础公共文化服务共享发展，不断发展文化教育、学生就业、诊疗、个人社保、保障性住房等城区基础公共文化服务涉及面。

　　（三）工作规划。进一步调节户口迁移现行政策，贯彻落实放开大城市入户条件，全面推行居住证制度，大力开展居住人口基础公共文化服务全覆盖，推进“人钱挂勾”“人地挂勾”等配套设施现行政策。

　　二、调节健全户口迁移现行政策

　　（四）修定积分入户现行政策。用心对比我国超大城市积分入户现行政策，依照综合配套设施、积极主动妥当、稳步推进的标准，立足于苏州市具体，坚持不懈分类施策，区别地区和地级市等不一样地区，赶紧制订全省范畴内统一的差异化积分入户现行政策，正确引导人口数量在大城市內部有效遍布、井然有序流动性。要以具备合理合法平稳学生就业、合理合法平稳居所（含租用）、报名参加城区社保期限、持续定居期限等为关键根据，有效设定积分入户标准，提升个人社保和定居期限比例，优先选择处理好城乡学生就业、定居5年之上和全家老小迁移的农牧业迁移人口数量，及其新一代务工者的落户口难题。

　　（五）通畅别的落户口安全通道。贯彻落实租用房子居住人口在小区公共性户入户条件，经房屋产权人愿意能够在房子所在城市落户口，还可以在房子所在城市的小区落户口，消除隐型门坎。依照新颁布的《苏州市人民政府关于调整人才落户相关政策的通知》规定，进一步放开人才落户标准，持续推动非户籍人口落户口过程，进一步提升人才落户现行政策，切合智能化人口流动发展趋势，吸引住大量优秀人才注入苏州市。执行乡村籍学生来去自如的入户条件，学员在学校期内，能够将户籍迁到户籍地，毕业之后能够入迁就（创）业地。

　　（六）自主创新户口迁移现行政策。执行本省超大城市苏州市与南京市在积分入户时，完成暂住证期限和个人社保期限累积双边协定。探寻苏州市与无锡市、常州市等必备条件的城市圈首先完成户口准入条件期限同城网化累积双边协定。容许满足条件的回乡创业就业工作人员在户籍地地或是创业就业地落户口，创建城镇井然有序流动性的人口迁徙规章制度。积极主动推动低保乡村贫困户城乡落户口。

　　三、不断推动居住人口基础公共文化服务全覆盖

　　（七）全方位推进居住证制度。推动居住证制度遮盖所有未落户口城区居住人口，保证 有意向的未落户口居住人口所有拥有暂住证，将暂住证持有者列入居住人口城管执法，确保她们在居所依规具有基础公共文化服务和做事便捷。依据我区承载力，不断发展暂住证额外的公共文化服务范畴并提升 服务标准，逐渐变小暂住证持有者与户籍人口具有基础公共文化服务的差别，提升 居住人口享有城区基础公共文化服务的方便快捷度。

　　（八）确保农牧业迁移人口数量以及他居住人口随迁子女公平具有受文化教育支配权。在整体规划基本上，加速基础教育学校发展规划脚步，合理提升学士学位提供。坚持不懈“两为主导”标准，将外界流动人口随迁子女列入全国各地文化教育建设规划和财政局确保范畴。健全招收入校现行政策，确保合乎入校标准的学龄儿童准时入校接纳基础教育，明显提高基础教育环节公办学校吸收外来人口随迁子女的占比或总数。根据调济各学段定编資源、探寻完成办理备案编制管理、依据院校老师配置规范公开、创建教育用地贮备规章制度、确立地级市（区）办校的监督责任等多种多样方式，减轻教师编制和教育用地焦虑不安局势。

　　（九）加强多方位公共性就业服务。增加对大学毕业生等关键人群创业政策幅度，对有自主创业意向和学习培训心愿并具有一定自主创业标准的乡村迁移学生就业员工进行创业培训班，提升创业好项目开发设计、惠民自主创业贷款担保、事后帮扶等服务项目。全力执行岗位技能提升行動，推动政府购买公共性培训服务，正确引导公司、培训学校大力开展岗位技术培训，综合运用失业险股票基金盈余、就业补助资产、地区优秀人才经费预算等对学生就业关键人群进行岗位技术培训，考虑各方面学生就业职位对员工的要求。增加援企稳岗幅度，合理贯彻落实减少社会发展保险费用和公司稳岗返还现行政策，协助平稳农牧业迁移人口数量学生就业职位。执行城镇一体的学生就业和就业登记管理方案，进行乡村学生就业艰难工作人员常驻地评定服务项目，扩大就业支援现行政策享有范畴，简单化做事办理手续，为农牧业迁移人口数量出示多方位公共性就业服务。

　　（十）进一步维护保养农牧业迁移人口数量劳动保障监察利益。推动来苏流动人口与城镇职工同酬，公平报名参加员工社保并享有有关工资待遇。增加城镇居民社会养老保险缴纳社保扩面幅度，健全城镇居民基础社会养老保险工资待遇明确和养老退休金一切正常调整管理机制。将被征收土地农户按照规定列入社会保障部管理体系，积极主动健全合乎苏州市具体的被征收土地农户贯彻落实社会保障部法律法规。贯彻执行基础社会养老保险关联迁移延续现行政策，提升基础社会养老保险关联迁移对接经办人员服务项目，促进拥有暂住证人口数量、农牧业迁移人口数量等关键群体列入城区基础社会养老保险管理体系。创建社保卡与暂住证挂勾体制，进一步健全与定居期限等标准相挂勾的基础公共文化服务。适度适当调节最低工资标准规范，充分运用最低工资标准规范的提低功效。突显搞好确保拖欠工程款付款制度落实，合理应急处置劳务关系矛盾纠纷，维护保养务工者劳务报酬利益。

　　（十一）贯彻落实农牧业迁移人口数量报名参加城区基础医保现行政策。积极主动促进农牧业迁移人口数量基本医疗保险公共文化服务共享发展。对非户口入城流动人口，提升就业登记和劳动合同书签署管理方法，由用人公司无差的报名参加职工基本医保。健全灵活就业人员工作人员缴纳社保方法，放开标准限定，激励劳动者年龄层非户口工作人员，以灵活就业人员工作人员真实身份报名参加职工基本医保。积极主动正确引导非户口工作人员的学龄前儿童儿女根据爸爸妈妈报名参加积分制管理，报名参加城镇居民基础医保，激励持续缴纳社保。

　　（十二）提升 农牧业迁移人口数量基础医疗服务身心健康服务质量。为农牧业迁移落户口人口数量出示基础健康服务和基础公共卫生服务服务项目，依照属地化标准，就近原则挑选家中医疗团队开展签订，创建电子器件健康管理档案，贯彻落实全过程、持续健康服务服务项目。提升农牧业迁移人口数量职业病防治工作中，加强对触碰职业病危害的农牧业迁移员工的岗位卫生保健知识学习培训、职业健康检查监测、个人防护装备应用等管理方面。

　　（十三）将入城落户口农户列入城区保障性住房管理体系。加速健全城区保障性住房管理体系，保证 入城落户口农户与我区城乡居民同样具有政府部门出示基础保障性住房的支配权。保障性住房推行商品确保与租用补助紧密结合的方法，因时制宜提升公共性租用住宅商品提供，平稳扩张租用补助确保涉及面，有效明确保障性住房准入条件规范，并立即动态性调节。全力执行精确确保，关键确保环境卫生、公交车等公共性服务业入城落户口农户住宅要求。

　　（十四）健全社会救助管理体系。推动温暖社会救助改革创新，激励正确引导有标准地域推动社会救助服务项目等居住人口共享发展。完成临时救助规章制度遮盖全部居住人口，确保农牧业迁移人口数量和别的非户籍人口与当地户籍人口具有同样申请办理临时救助的支配权。健全城镇居民最少生活保障工作中技术规范，标准申请资格、规范、步骤和管理方法规定，简单化做事办理手续。制订健全现行政策建议，处理好停留3个月之上的日常生活无着漂泊行乞工作人员安装 难题，到2020年底我区合乎现行政策的漂泊行乞工作人员安装 率做到100%。

　　（十五）健全人口数量等信息化管理规章制度。提升农牧业迁移人口数量落户口统计工作总结，健全居住人口调查统计规章制度，逐渐公布全省及各行政区域居住人口及户籍人口、行政区域城镇户口人口数量、市区户籍人口数据信息。归类健全劳动监察、文化教育、收益、个人社保、不动产权、个人信用、卫生健康、税收、婚姻生活、中华民族等信息管理系统，创建部门协作、跨区域人口数量基本资源共享体制，连通各单位数据信息堡垒，逐渐完成人口数量信息共享资源互换和综合性综合利用，提升 公共文化服务提供便捷，为健全现行政策给出的数据支撑点。

　　四、全方位推进“人地钱挂勾”等配套设施现行政策

　　（十六）完善健全农牧业迁移人口数量市民化奖励制度。对吸收农牧业迁移人口数量入城落户口总数较多的地域增加适用幅度，对财政危机地域给与歪斜，对出示基础公共文化服务不错的地域给与奖赏，另外有效正确引导农牧业迁移人口数量在我区资源配置。

　　（十七）完善健全城区土地提升经营规模与吸收农牧业迁移人口数量落户口总数挂勾体制。依照要求定编执行土地空间布局，科学研究井然有序综合合理布局绿色生态、农牧业、城区等作用室内空间，综合划分贯彻落实生态环境保护红杠、永久性耕地、城区开发设计界限等室内空间监管界限，坚持不懈区港综合、区域协调、城乡融合，提升土地空间布局和合理布局。提升土地资源利用计划分配管理方法，在土地资源利用计划分配计算评价指标体系中加强户籍人口城市化进程弹性系数指标值，贯彻落实“人地挂勾”规定。优先选择确保住宅尤其是新落户口人口数量的保障性住房，及其文化教育、诊疗、养老服务、学生就业等民生工程和城区基础设施建设土地，科学安排必需的产业链商业用地。

　　（十八）完善健全乡村股份制改革。融洽推动城镇化发展和新农村规划，重视农户入城或是留乡的独立决定权，维护保养入城落户口农户的承包土地权、农村宅基地所有权、团体利润分配权。在重视农户意向前提条件下，激励正确引导入城落户口农户依规同意有偿服务撤出所述三项利益，不可以撤出所述三项利益做为农户入城落户口的标准。依照我国和省的统一部署，紧紧围绕农村宅基地使用权、资质权和所有权“三权分置”，扩展改革创新示范点，丰富多彩示范点內容，探寻做大做强运用闲置不用农村宅基地和农村房屋的重要途径。深入开展房地一体的乡村房产权籍调查工作中，2020年份后基础进行所有调研每日任务，同歩推动乡村不动产权颁证工作中。

　　五、进一步加强协调工作

　　（十九）加强各项政策贯彻落实。全国各地各相关部门要深刻认识户籍制度改革创新的积极意义，优化实化改革创新各项政策，积极推进农牧业迁移人口数量市民化。改办、公安机关、文化教育、民政部门、财政局、人社厅、生态资源、住建、农业农村、卫生健康、司法行政机关、医疗保险等单位要依照职责职责分工，制订文化教育、学生就业、诊疗、个人社保、住宅等基础性、精确性配套设施现行政策，健全有关政策法规、规章制度、行政规章，贯彻落实经费保障。

　　（二十）强化监督督导检查。各相关部门要提升对本单位担负改革创新每日任务的机构具体指导和监督管理，保证 现行政策措施根深蒂固。发改委、刑侦大队要会与相关部门提升对全省户籍制度改革创新执行状况的追踪剖析、检验评定、具体指导催促，动态性调节健全现行政策，保证 现行政策执行实际效果。公安机关要属实统计分析户籍人口城市化率，客观性体现农牧业迁移人口数量市民化的成果，果断避免 农户“被入城”。

　　（二十一）强化宣传正确引导。全国各地各相关部门要全力宣传策划在处理农牧业迁移人口数量以及他居住人口落户口城区、确保合法权利、出示基础公共文化服务等层面的新思想、具体措施，精确讲解户籍制度改革创新及有关配套设施现行政策，立即报导好工作经验、好作法，有效正确引导社会发展预估，答复人民群众关心，凝聚力多方的共识，产生改革创新协力，为积极推进户籍制度改革创新构建优良的社会现状和社会舆论气氛。

　　苏州市人民政府公司办公室

　　2020年12月17日