《上海市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》全篇一览

　　为贯彻执行《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2020〕111号）、《商务部关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》（商服贸发〔2020〕165号，下称“《总体方案》”）规定，积极推进当地国际服务贸易中国改革开放，全方位推进国际服务贸易改革创新示范点，制订本实施意见。

　　一、整体规定

　　以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，贯彻落实绿色发展理念，执行长三角一体化等战略，持续加强全世界资源分配、自主创新策源、高档产业链推动和对外开放核心区门户网“四大作用”，积极推进国际经济合作、金融业、貿易、航运业和自主创新“五个管理中心”基本建设。根据三年示范点，促进国际服务贸易高质量对外开放，推动产业链貿易紧密结合，激励企业登记科技创新，健全地区合理布局，培养发展趋势新机遇，加速提高“上海市服务项目”知名品牌竞争力，推动上海市加速产生中国大循环系统管理中心连接点和中国国际性双循环发展战略连接的发展趋势新机遇。

　　二、示范点每日任务

　　（一）全方位探寻健全管理机制

　　1.加强统筹兼顾体制。市推动上海市国际贸易中心基本建设领导组提升对全方位推进国际服务贸易改革创新试点的领导干部融洽，统筹谋划服务行业扩大进口、服务业发展趋势和国际服务贸易高质量发展。加速创建国际服务贸易发展趋势业绩考核综合性评定管理体系与考核制度。

　　2.推动“放管服改革”改革创新。依照《总体方案》规定，根据相关法律法规部委局制订的现行政策保障体系，简单化外资企业旅游社审批流程图，推行公司承诺制，审核期限由如今的30个工作日内减少至15个工作日内。探寻国际性通用性的工程建筑设计方案服务咨询方式，创建建筑设计师责任制的常态管理机制。探寻土地空间布局资质管理工作中。探寻将外籍人员儿女院校审批权从地市级文化教育主管机构进一步下发。

　　3.提升 政务服务服务效能。健全上海市进出口贸易“单一窗口”国际服务贸易会员专区作用，创建有益于科学研究统计分析、健全现行政策、提升管控的资源共享体制。健全政务服务中心“一网通办”作用，推动对外服务项目专窗基本建设，为外国投资公司、老外出示扩大开放政务服务中心。

　　（二）全方位探寻扩张扩大开放

　　4.推进服务行业扩大开放体制机制创新。依照《总体方案》规定，根据相关法律法规部委局制订的现行政策保障体系，优先选择国际航空公司开拓至共创“一带一路”航权对外开放我国国际航线的运营批准审核。争得海外已发售抗癌药物在当地定点医疗机构先指定应用。适用与海外组织联合开发跨境电商商业服务医保商品。适用国外专利代理组织在当地开设长驻意味着组织示范点。争得容许国外组织在当地单独举行冠名赞助“我国”“中华民族”“我国”等字眼之外的对外经济贸易技术展。容许在当地开设的国内与香港澳门合作经营合作经营法律事务所以本所为名聘请香港澳门和国内刑事辩护律师。将达标地区投资者法律主体范畴扩张至海内外组织上海市区开设的项目投资监督机构，包含证劵公司、基金管理公司。进一步扩张达标地区投资者海外投资范畴，容许达标地区投资者进行包含海外对外直接投资、股票投资和衍生产品项目投资以内的各种海外投资业务流程。修定健全上海市外国投资股权投资公司示范点及达标地区有限合伙人示范点有关方法，适用海外投资人根据外国投资股权投资公司（QFLP）方式项目投资地区技术创新科技企业股份。

　　5.促进普通合伙人跨境电商从业。依照《总体方案》规定，根据相关法律法规部委局制订的现行政策保障体系，促进普通合伙人跨境电商从业措施。容许获得国际性技术专业资质证书或具备特殊国家和地区职业资格证书的金融业、整体规划、航运业等行业复合型人才经办理备案后在当地出示服务项目，其海外从事历经可视作中国从事历经（有领域特别要求的以外）。适用机构金融业、电子信息技术、工程建筑整体规划等行业海外复合型人才职称申报审查。容许获得永久居留资质的外国籍优秀人才佳選担负我国高新科技方案新项目，出任当地新式产品研发组织法人代表。适用进行满足条件的老外在当地开展专利代理从业示范点。探寻放开香港澳门复合型人才从业资质证书，实行“一试三证”点评方式，即一次考試可得到 国家职业职业资格认证、香港澳门验证、权威认证，在香港澳门从事历经可视作国内从事历经。容许在当地合理合法工作中的香港澳门工作人员依照要求，申请办理报名参加有关技术专业技术专业岗位职业资格考试。

　　（三）全方位探寻提高扩大开放水准

　　6.推动资产流动性扩大开放。在我国（上海市）自由贸易区试点区临港新片区（下称“临港新片区”）探寻创建外币存款一体化帐户管理体系，适用满足条件的跨国公司集团公司创建外币存款合一资金池，在海内外组员中间集中化进行外币存款资产余缺调济和核算业务流程。加快推动经常项目貿易外汇交易收入支出扩大开放示范点业务流程。拓展自由贸易区帐户作用，探寻外汇政策转型发展，提高临港新片区资产应用、汇兑高效率，探寻提升和改善跨境电商资金池管理方法。适用公司进行跨境电商股权融资，容许我国（上海市）自由贸易区实验区域内满足条件的中小型微高新科技公司在等价五百万美金信用额度内独立使用债务。

　　7.推动人员流动扩大开放。推动赴华就诊签证办理扩大开放现行政策，为海外工作人员度假旅游就诊出示出入境签证和停工作便捷。加速在临港新片区基本建设全球顶级生物学家小区，对外国籍高端人才执行更为便捷的出入境签证和停工作各项政策，最大限度释放出来港口电子签证政策利好。

　　8.推动数据信息跨境电商安全性井然有序流动性。探寻跨境电商数据信息流动性归类管控方式，进行数据信息跨境电商传送安全工作示范点。在临港新片区进行汽车工业、工业物联网、诊疗科学研究（涉及到人们基因遗传資源的以外）等行业数据信息跨境电商流动性安全风险评估示范点，促进创建个人信息保护工作能力验证、数据信息商品流通备份数据核查、跨境电商数据信息流动性和买卖风险评价等网络信息安全管理模式。探寻参加数据标准国际交流，增加对数据信息的维护幅度。实施容许满足条件的外资企业金融企业因专业化管理方法而涉及到其在地区控投金融企业向海外申报相关数据信息，尤其是涉及到内控管理和风险管控类数据信息。依据相关法律法规部委局要求，探寻提升对科研院所浏览国际性学术前沿网址（社会科学类）的确保服务项目。

　　（四）全方位探寻自主创新发展模式

　　9.推动长三角区域协作发展趋势。探寻创建沪苏浙皖国际服务贸易同盟，推动长三角服务业规范与管理方法标准连接，协力促进长三角服务项目知名品牌“走向世界”。培养长三角科技创新圈，不断推动上海我国科研成果迁移转换示范园区基本建设，探寻创建长三角技术性销售市场一体化协同办公软件。促进长三角我国数据服务项目出入口产业基地连动发展趋势，创建数据服务项目出入口协作体制。建立长三角云计算技术我国工程项目试验室，推动云数据中心建设项目，探寻创建长三角数据信息流动性体制。充分发挥长三角文艺范儿联合会和文学类联合会等功效，促进长三角区域文艺创作共享发展。探寻推动长三角区域香港移民和出入境签证现行政策一体化，为外国籍高级人才办理出国签证有效证件和永久居留出示便捷。实行长三角区域外国籍人才流动资质证书双边协定，科学研究推动老外工作中工作批准在长三角区域一体化地区范畴双边协定，给与原工作中地许可证书销户缓冲期。适用开设朝向长三角招收的外籍人员儿女院校。

　　10.大力推广数字贸易。适用发展趋势根据工业物联网的大数据采集、储存、解决、剖析、发掘和买卖等跨境电商服务项目，及其互联网视觉、线上社交媒体、数据付款等线上互联网经济跨境电商服务项目，评定和培养一批数字贸易关键公司。加强上海浦东科技园我国数据服务项目出入口产业基地作用，提升对核心技术、服务平台安全性、网络信息安全和私人信息的综合性管控，争得评定新一批国家级别产业基地。促进特殊作用地区基本建设国际性互联网数据专用型安全通道、我国新式互联网技术互换管理中心。综合全省电力能源和商业用地指标值，探寻创建大中型云计算技术大数据中心。促进超大型对外开放算率服务平台在上海浦东新区落户口。完善互联网经济行业的专利权综合服务、跨境支付平台清算服务项目、信息共享服务项目等作用，基本建设数字贸易买卖推动服务平台。探寻网络服务收集、抗过敏、运用、买卖、管控等标准和规范，促进数据资产的商业化、资产证券化，探寻产生互联网大数据买卖的新模式。

　　（五）全方位探寻关键行业转型发展

　　11.完善跨境电商高新科技保障体系。健全技术性进出口贸易检测管理体系。对严禁类和限定类技术性进出口贸易开展科学研究监管，预防安全隐患。适用核心技术進口，探寻引入国际性优秀的集成电路芯片、人工智能技术、生物技术、中国民航局、碳排放量、环境保护产品质量检测技术性。大力推广离岸账户外包服务，适用在“一带一路”沿岸国家和地区营销推广技术咨询和规范。探寻在上海浦东新区创建生物技术产品研发用独特物件管理方法综合服务平台，在進口批准、风险管控等层面进行扩大开放示范点。适用上海市技术性交易中心充分发挥国家级别技术性贸易市场作用，完善融入销售市场因素高效率配备的技术性利益买卖制度体系。再次办完我国（上海市）国际性技术性进出口贸易展销会、浦江论坛等国家级别知名品牌展览设计主题活动。

　　12.扩宽跨境电商金融信息服务范畴。全方位提高互联网金融在跨境电商业务流程中的运用水准，扩展互联网金融应用领域。适用满足条件的保险公司进行外汇交易人寿保险业务流程，适用车险公司借助自由贸易区帐户进行商业保险跨境电商业务流程自主创新。适用满足条件的股份制银行进行期货合约买卖，更普遍地参加期货交易、规范仓单、规范仓单质押及外场衍生产品业务流程等，得到 银行间债券销售市场非金融企业债券融资专用工具主承销资质。适用首先创建rmb跨境贸易股权融资和并购重组保障体系，为跨境贸易出示rmb股权融资服务项目。适用开设rmb跨境贸易股权融资适用服务平台。适用满足条件的内资企业和外资企业组织依规申请办理开设银行卡清算组织，参加中国rmb银行卡清算销售市场。

　　13.提高跨境电商物流运输电子能级。健全并执行方便快捷高效率的国际船舶备案规章制度，在跨境电商清算等层面出示与国际性 对接的配套设施政策支持，简单化备案标准，提升登记流程，促进船只因素聚集。提高航运业股权融资与商业保险、海事局文化教育与产品研发、航运业资询与信息内容等服务项目电子能级。促进上海市区扩张与有关我国的航权分配，并在多边航权容许的前提条件下，综合上海航空核心区新开业、数据加密国际性和地域飞机航班。基本建设高效率、翠绿色邮政快递跨境电商收寄安全通道服务平台，加速促进上海市邮政快递国际性核心区管理中心基本建设。推进洋山独特自贸试验区、北外滩航运业服务项目企业总部基地、上海虹桥站临空经济示范园区基本建设，完工一批航运业公共文化服务服务平台。

　　14.扩张文化艺术旅游管理全世界知名度。充分发挥上海在线互联网经济服务平台公司聚集的优点，适用出色原創文化艺术內容在沪先发。适用建立我国著作权改革创新产业基地，提高我国对外开放文化艺术貿易产业基地（上海市）服务项目电子能级，举行受权展览会，执行“千帆方案”，服务项目数字文化內容走向世界。加速上海国际工艺品保税区服务站基本建设，提升工艺品迅速过关及保税区仓储租赁。推动我国文化艺术出入口产业基地（徐汇区）基本建设，扩张文化艺术服务项目出入口，将“上海市东岸”打造出变成顶尖艺术大师和国际名牌全世界首展首次亮相先发新城市地标。基本建设我国邮轮旅游发展趋势示范园区，推进吴淞口国际邮轮港作用。提升提高秦皇岛港国客管理中心服务项目电子能级。提高中医药学服务水平，新发布20项中医药学国家标准，体制机制创新中医养生服务项目和健全有关收费标准规章制度，争得评定我国中医药学服务项目出入口产业基地。办完一批国际性顶尖比赛，推动宝山区和徐汇区我国体育文化消費示范点城市规划建设。适用大量国际性高质量电子竞技比赛在沪举行。

　　（六）全方位探寻完善推动管理体系

　　15.提高企业登记品牌影响力。加速评定和培养一批具备国际性知名度的上海市国际服务贸易知名品牌，激励自主品牌服务项目出入口。创建上海市服务项目知名品牌验证质量标准体系，适用公司打造出有品牌知名度的服务项目商品。激励国际服务贸易公司积极主动申请政府部门质量奖，塑造国际服务贸易行业“上海市规范”，拉响“上海市服务项目”知名品牌。促进执行专业服务“追随出航”发展战略，适用有较强竞争能力的法律事务所、会计公司、顾问公司、异议处理组织等专业服务组织为境外投资新项目出示专业服务。

　　16.创建国际服务贸易国际交流互联网。充分发挥市贸促会、上海市国际商会多边工商局协作体制的功效，用好中国全球进口博览会等关键服务平台，紧密与对外经济贸易机构、友好城市的协作来往，增加国际交流沟通交流幅度。争得进行亚洲地区关键经济大国审签国际服务贸易项下的服务供应商（或服务供应商）证明文件试点。健全当地国际服务贸易领域机构、推动组织作用，基本建设一批国际服务贸易海外推动管理中心，进行国外推动主题活动。提升国际性民商事异议处理体制，大力开展“一带一路”民商事诉讼、协商等业务流程，打造出朝向全世界的亚太地区诉讼管理中心。

　　17.增加国际服务贸易国际合作幅度。依据国家规定，贯彻落实各种双多边合作国际性协约、谅解备忘录，促进《关于建立中英服务贸易工作组谅解备忘录》中上海市与纽约的国际服务贸易城际铁路协作，推进金融业、航运业、貿易等行业协作沟通交流。适用商务接待主管机构机构从业服务行业扩大进口、国际服务贸易改革创新行业公职人员集中化赴海外学习培训。

　　18.提升服务貿易公共文化服务水准。紧紧围绕关联性技术性支撑点、云服务器、产品质量检测、认证认可、统计分析检测、资源共享、品牌文化建设营销推广、人才的培养和引入、貿易推动、风险管控等作用，打造出一批国际服务贸易公共文化服务服务平台。评定和培养一批国际服务贸易示范性产业基地和示范性新项目。打造出专利权公共文化服务服务平台，提升公共文化服务資源提供，探寻进行有关数据库查询基本建设，加速产生专利权发展趋势与维护规章制度架构。

　　（七）全方位探寻提升现行政策管理体系

　　19.健全财政局税收优惠政策。提升当地国际服务贸易项目资金的适用方位和范畴，每一年升级《上海市服务贸易促进指导目录》，对满足条件的公司给与资产适用，并将适用范畴拓展至数字贸易等新模式、业态创新。提升与我国国际服务贸易改革创新引导基金的连接，适用开设社会化的国际服务贸易创新基金，推动ppp模式适用国际服务贸易改革创新和业态创新培养。提升跨境电商应纳税额个人行为所得税零税率出口退税和增值税免税伴随步骤。在保证 合理管控和实行有关税收优惠政策的前提条件下，对“两边在外面”的产品研发、检验等服务行业态所需進口料件推行保税区管控。探寻对中国海关独特管控区域内外资医院进行产品研发业务流程所需、非用以市场销售或应用的進口医疗器械和耗品给予保税区。

　　20.提升金融信息服务提供。适用金融企业运用互联网大数据、区块链技术等技术性，提高金融信息服务高效率，为国际服务贸易公司出示无抵押无担保个人信用股权融资、保险单股权融资、应收帐款质押贷款股权融资、融资模式等服务项目。适用专利权资产证券化商品发展趋势，完善专利权评定管理体系，健全风险性赔偿体制，营销推广专利权质押贷款股权融资方式，增加专利权保险理财产品开发设计和营销推广幅度，进一步充分发挥商业保险的风险性确保功效。增加出入口信用保险对国际服务贸易的适用幅度，推进“政银行保险”协作，借助“互联网大数据 贷款担保 金融机构”“信保 贷款担保 金融机构”等方式，增加出口信用保险涉及面，减少出口企业资金成本。推动进行数据rmb运用示范点。

　　（八）全方位探寻完善运作检测和评定管理体系

　　21.完善运作检测管理体系。完善国际服务贸易关键公司联络规章制度，提升对国际服务贸易各行业头部企业运作检测和发展趋势分辨。提升与国际服务贸易有关中国智库的协作，积极主动科学研究数字贸易等新模式业态创新，健全国际服务贸易统计分析检测、运作和剖析管理体系。

　　22.健全评定剖析管理体系。提升与各种信息化管理平台交易的协作，探寻创建信息系统集成、高效率协作的政府机构资源共享和数据分析体制，健全根据国际性收支平衡表的国际服务贸易评定管理体系，提高当地关键发展趋势行业评定剖析的精确性和合理性。

　　三、工作标准

　　各相关部门要积极主动与专业对口相关法律法规部委局开展沟通交流，依照相关法律法规部委局制订的现行政策保障体系，依据职责权限，制订工作规划，争得对外开放对策第一时间落地，并搞好经验交流。各个区要融合本地具体，探寻颁布有关现行政策，增加国际服务贸易适用幅度。市推动上海市国际贸易中心基本建设领导组公司办公室要提升统筹兼顾、追踪催促，保证 示范点每日任务贯彻落实。另外，要综合性评定各相关部门、各个区示范点推动状况及成果，按时对环节评定状况开展通告。重大事情立即请示报告和汇报。

　　本实施意见自今年11月6日起实施，在国家规定期内进行示范点每日任务。