太原刚玉《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》全篇一览

  有关扩张战略新型产业项目投资 培养发展壮大新突破点经济带的实施意见

  改办职校〔2020〕1409号

  国务院办公厅相关部门,各省市、自治州、市辖区、新疆兵团发展改革委、科技厅(委、局)、工业生产和信息化管理委(厅)、财政厅官网(局):

  为深层次贯彻执行中共中央、国务院关于在常态疫情防控中扎扎实实搞好“六稳”工作中,贯彻落实“六保”每日任务,扩张战略新型产业项目投资、培养发展壮大新的突破点经济带的决策部署,更强充分发挥战略新型产业关键模块功效,加速搭建智能化产业链管理体系,促进经济发展高质量发展,现明确提出以下建议:

  一、整体规定

  以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神实质,综合搞好疫情防控和社会经济发展趋势工作中,毫不动摇落实绿色发展理念,紧紧围绕关键全产业链、骨干企业、重特大项目投资,提升因素确保,推动上中下游、产供销、大中企业协作,加速促进战略新型产业高质量发展,培养发展壮大社会经济发展新机遇。

  ——聚焦点关键产业链行业。切实扬优点、补齐短板、高低项,加速融入、推动、造就新要求,促进关键产业链行业产生规模效益。

  ——打造出聚集发展趋势堡垒。充分运用产业群因素資源聚集、产业链协作高效率、产业生态完善等优点,运用好自由贸易区试点区、自由贸易港等开发者平台,推动产生新的地区经济带。

  ——提高因素确保工作能力。依照“资产跟随新项目走、因素跟随新项目走”标准,正确引导优秀人才、商业用地、用能等因素合理布局、合理聚集。

  ——提升项目投资服务项目自然环境。根据提升经营环境、增加财政金融适用、自主创新投资模式,通畅供求连接方式,释放出来销售市场魅力和项目投资发展潜力。

  二、聚焦点关键产业投资行业

  (一)加速新一代信息科技产业链管理提升。增加5G基本建设项目投资,加速5G商业发展趋势脚步,将各个政府部门、机关事业单位、公共机构优先选择向通信基站基本建设对外开放,科学研究促进将5G基站列入商业服务房屋、住户保障房建设标准。加速基本原材料、重要集成ic、高档电子器件、新式显示器件、重要手机软件等关键技术科技攻关,全力促进关键工程项目和重点项目基本建设,积极主动扩张有效合理项目投资。有序推进工业物联网 、人工智能技术、物联网技术、车联网平台、互联网大数据、云计算技术、区块链技术技术性集成化自主创新和结合运用。积极推进根据信息化管理、智能化、智能化系统的新式大城市基础设施建设基本建设。紧紧围绕智慧广电、媒介融合、5G广播节目、智慧水利、智慧港口、智能物流、聪慧市政工程、智慧小区、聪慧家政服务、智慧景区、线上消費、线上教育、健康医疗等发展发展潜力大的新起方位,执行中小型企业智能化颠覆式创新专项整治,促进中小微企业“使用云服务器用数赋智”,培养产生一批支柱性产业链。执行数字乡村战略定位,加速补齐乡村互联网技术基础设施建设薄弱点,提升数字乡村产业链服务体系,激励开发设计考虑农户生产制造日常生活要求的信息化管理商品和运用,发展趋势乡村互联网技术业态创新新模式。执行“互联网技术 ”农业产品出村入城工程项目,推动农业农村云数据中心和关键农业产品产业链互联网大数据基本建设,加速农牧业产业链的企业战略转型。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、国家科技部、国家教育部、住宅住建部、国家交通部、中国水利部、农业农村部、国家商务部、卫生健康委、国家广电总局、国铁集团等按职责权限承担)

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官微

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南财查寻窝 轻轻松松看跌涨
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  (二)加速生物产业改革创新脚步。加速促进自主创新预苗、血液制品与检测试剂、抗体药物等产业链重大工程和新项目落实落地,激励预苗种类及加工工艺更新换代。系统软件整体规划我国院内感染风险管控和治理体系基本建设,增加院内感染与紧急行业项目投资,提升我国生物制药检测计量检定自主创新数据平台,适用基因遗传体细胞与基因遗传繁育技术性研发中心、生成微生物技术革新管理中心、生物药技术革新管理中心基本建设,推动生物科技身心健康发展趋势。改革创新健全中药材评审审核体制,推动中药新药产品研发和产业发展规划。执行生物科技扶贫项目,为科技创新药物、医疗装备等商品造就销售市场。(义务单位:发展改革委、卫生健康委、国家科技部、工业生产和信息化管理部、中医药局、药品监督管理局等按职责权限承担)

  (三)加速高端装备制造生产制造产业链补齐短板。关键适用工业机械手、工程建筑、诊疗等特种机器人、高档仪表设备、城市轨道武器装备、高端五轴数控车床、环保节能多线程牵引带电机、医疗健康武器装备和制药装备、航天航空武器装备、海洋技术武器装备及高新技术船只等高端装备制造生产制造,执行智能制造系统、智能建造示范点示范性。产品研发营销推广大城市市政工程基础设施建设运维管理、农业专用型感应器、精密机械制造、自动化技术和管理系统,基本建设一批创新中心和示范性产业基地、试点区。激励骨干企业基本建设“互联网技术 ”协作生产制造示范性加工厂,创建标准化工业生产网络平台。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、住宅住建部、农业农村部、国铁集团等按职责权限承担)

  (四)加速机器人产业高低项。紧紧围绕确保大型飞机、微电子技术生产制造、海底开采等关键行业全产业链供应链管理平稳,加速在光刻技术、高纯度溅射靶材、耐热合金、性能卓越纺织材料、高强度高导耐高温原材料、抗腐蚀原材料、尺寸较大硅单晶、电子封装原材料等行业完成提升。执行新型材料改革创新计划,提高希土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、高纯石墨等特点資源在采掘、冶炼厂、生产加工等阶段的技术实力,加速扩展石墨烯材料、纳米复合材料等在光电材料、航空公司武器装备、新能源技术、生物技术等行业的运用。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部等按职责权限承担)

  (五)加速节能环保产业跨越式发展。聚焦点新能源技术装备制造业“受制于人”难题,加速主滚动轴承、IGBT、自动控制系统、髙压直流电海底电缆等关键技术构件产品研发。加速提升风景水储相辅相成、优秀固态电池、高效率储能技术与海洋能发电量等新能源技术电力技术短板,基本建设智慧能源、微电网、分布式发电、新式储能技术、电解水制氢加氢裂化设备、固态电池系统软件等基础设施建设互联网。提高优秀原煤发电量、核能发电、非传统燃气勘探开发等基础设施建设互联网的智能化、智能化系统水准。积极开展综合能源服务项目,促进源网荷储协作互动交流,有标准的地域进行秸杆电力能源化运用。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、自然资源部、国家能源局等按职责权限承担)

  (六)加速智能化及新能源车产业链基本支撑点能力建设。进行公共性车子全方位电动式化大城市示范性,提升公共交通、租赁、环境卫生、大城市物流运输等行业车子电动式化占比。加速新能源车充/换电站基本建设,提高高速路高速服务区和公共性停车场的迅速充/换电站普及率。执行智能网联轿车路面检测和示范性运用,增加车联网平台车路协同基础设施建设基本建设幅度,加速智能驾驶特殊情景运用和产业发展发展趋势。适用基本建设一批无人驾驶经营云数据中心。以支撑点智能驾驶运用和改进出个人行为突破口,基本建设市政道路、工程建筑、公用设施结合认知管理体系,打造出根据大城市信息内容实体模型(CIM)、结合大城市动态性和数据格式于一体的“车城网”服务平台,促进智能驾驶与新型智慧城市协作发展趋势。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、住宅住建部、国家交通部等按职责权限承担)

  (七)加速绿色环保产业链示范点示范性。执行大城市绿色发展理念综合性示范性工程项目,适用有标准的地域融合城市发展和城区老旧小区改造更新改造,进行大城市生态环境保护改进和小区域内节能建筑节约用水更新改造及有关设备更新改造提高,营销推广节约用水经济效益共享等合同书节约用水管理方法典型性方式,激励改革创新合同书节约用水管理方法运营模式,促进节约用水服务项目产业发展规划。进行同用货运物流集装箱化管理体系示范性,完成物流仓储规范化塑料周转箱高效率循环利用。机构进行现代物流示范性建设工程。发展趋势现代农业,推动农业自然环境全自动检测、加工过程智能化管理方法。示范点在特大城市创建根据人工智能技术与区块链应用的生态环境保护新式治理体系。探寻进行自然环境环境整治代管、生态环境保护导向性的开发设计(EOD)方式等环境整治方式自主创新,提高环境整治服务质量,促进节能环保产业不断发展趋势。增加环保节能、节约用水环境保护武器装备产业链和海水淡化设备产业链培养幅度,加速优秀技术设备示范性和应用推广。执行绿色生活示范性,激励低碳出行、翠绿色大型商场、翠绿色餐馆、翠绿色电子商务等翠绿色商品流通行为主体加速发展趋势。积极主动实行翠绿色修建,加速促进智能建造与建筑产业化协作发展趋势,大力推广钢结构工程,提升資源利用率,大幅度减少耗能、物料消耗和耗水量水准。(义务单位:发展改革委、国家科技部、工业生产和信息化管理部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡住建部、国家交通部、农业农村部、国家商务部、国铁集团等按职责权限承担)

  (八)加速数据文化创意产业融合发展。激励数据文化创意产业与生产加工、教育、度假旅游体育文化、医疗健康与养老服务、现代农业等行业融合发展,激起 销售市场消費魅力。基本建设一批数据艺术创意产业群,提升数据內容提供技术设备产品研发服务平台,打造出高质量直播间和小视频产业基地、一流电子竞技管理中心、高沉浸式体验商品感受展览中心,出示VR旅游、AR营销推广、数据艺术馆、设计创意、智慧广电、智能化体育文化等多样化消費感受。发展趋势高清数字电视、超高清电视机和5G高新科技视頻,充分发挥互联网视觉与听觉服务平台和产业园结合聚集功效,全线贯通內容生产制造散播顾客价值和电子信息技术机器设备全产业链,连动线上与线下文化艺术和信息综合的消費,搭建新时期大视觉与听觉产业链销售市场发展趋势布局。(义务单位:发展改革委、国家教育部、工业生产和信息化管理部、农业农村部、文化和旅游部、国家广电总局、国家体委等按职责权限承担)

  三、打造出产业集群发展趋势新纪录地

  (九)大力开展我国战略新起产业群发展趋势工程项目。搭建产业群专业化发展趋势管理体系,培养和打造出10个具备全世界知名度的战略新型产业产业基地、一百个具有竞争力的战略新起产业群,正确引导和贮备1000个各有特色的战略新型产业绿色生态,产生分工明确、互相对接的发展趋势布局。适度起动新一批我国战略新起产业群基本建设。培养多个国际级高端装备制造群集。综合性应用财政局、土地资源、金融业、高新科技、优秀人才、专利权等现行政策,协作适用产业群基本建设、拔尖公司培养、核心技术产品研发和人才的培养等新项目。(义务单位:发展改革委、国家科技部、工业生产和信息化管理部、国家财政部、人力资源管理社保部、自然资源部、国家商务部、中国人民银行、国家知识产权局等按职责权限承担)

  (十)提高产业群创新驱动力。起动执行产业群自主创新能力提高工程项目。充分发挥自主创新管理中心、综合型我国科学研究管理中心自主创新資源丰富多彩的优点,促进特点产业群稳步发展。借助群集内优点产学研用企业协同基本建设一批产业链创新中心、工程项目研究所、产业链计量检定检测中心、质量检测中心、公司研究中心、规范自主创新产业基地、技术革新管理中心、加工制造业创新中心、产业链专利权营销中心等自主创新服务平台重点地区承揽产业集聚服务平台。促进全产业链重要环节企业建设产业群科技成果转化管理中心和产业研究院。(义务单位:发展改革委、国家科技部、工业生产和信息化管理部、市场管理质监总局、中国科学院、国家知识产权局等按职责权限承担)

  (十一)推动产城紧密结合。起动执行产业群绿色产业示范性工程项目。以产业群基本建设促进生产制造、日常生活、绿色生态融合发展,推动加速产生创新驱动、因素聚集、室内空间聚合、环境优美宜业的产业生态商业综合体。加速产业群交通出行、货运物流、生态保护、水利工程等基础设施建设智能化更新改造。推动产业群資源自然环境设备资源共享、能源供应智能化运用、空气污染物集中化运输等设备基本建设。探寻“关键承重区监督机构 项目投资制作公司 技术专业运营方”基本建设新模式,推动关键承重区加速向公司综合服务、全产业链整合资源、使用价值重塑服务平台转型发展。促进满足条件的战略新起产业群根据社会化方法进行基础设施建设行业资产投资信托(REITs)示范点。(义务单位:发展改革委、住宅住建部、国家交通部、中国水利部、中国证监会、国铁集团等按职责权限承担)

  (十二)聚焦点产业群应用领域构建。起动执行产业群应用领域工程建设。紧紧围绕5G、人工智能技术、车联网平台、互联网大数据、区块链技术、工业物联网等行业,首先在必备条件的群集内示范点基本建设一批应用领域示范性工程项目,按时朝向特殊企业登记公布应用领域新项目明细,择优录用评比多个新型产业应用领域开展示范性营销推广,并给与运用方一定适用。激励群集内公司发展朝向订制化应用领域的“商品 服务项目”方式,自主创新独立专利权商品应用推广方法和可再生资源综合性运用,发展壮大中国产业链循环系统。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、住宅住建部、国家能源局、国家知识产权局等按职责权限承担)

  (十三)提升产业群公共文化服务工作能力。执行产业群公共文化服务技能提升工程项目。借助产业协会、技术专业组织 、科研机构等基本建设一批系统化产业群推动组织 。推动国家行业标准参照数据信息服务体系。基本建设产业群自主创新和公共文化服务商业综合体,加强产品研发设计方案、计量检定检测、规范验证、中实验证、产品质量检测、智能制造系统、互联网经济、自主创新转换等产业链公共文化服务服务平台支撑点,打造出集专利运营、产业链加快、卵化转换等为一体的高质量产业链室内空间。在智能制造系统、绿色环保、工业物联网等行业培养一批解决方法经销商。适用有标准的群集聚焦点新起运用进行5G、大数据中心、人工智能技术、工业物联网、车联网平台、物联网技术等新式基础设施建设基本建设。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、住宅住建部、国家商务部、市场管理质监总局、中国科学院等按职责权限承担)

  四、提高资金保障工作能力

  (十四)提升政府部门资产正确引导。综合用好各个各种政府部门资产、创投和政府部门注资产业链基金投资,自主创新政府部门资产适用方法,加强对战略新型产业重特大建筑项目的项目投资牵引带功效。激励当地政府开设战略新型产业项目资金方案,按社会化方法正确引导推动ppp模式开设产业链基金投资。紧紧围绕确保关键行业全产业链供应链管理平稳,激励创建中小微企业贷款风险赔偿体制,增加对战略新型产业的适用幅度。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、国家财政部等按职责权限承担)

  (十五)提高金融信息服务水准。激励金融企业自主创新开发设计融入战略新型产业特性的金融理财产品和服务项目,增加对全产业链关键公司的适用幅度,提升全产业链上中下游公司金融信息服务,健全內部考评和风险管控体制。激励金融机构探寻创建新型产业金融信息服务管理中心或业务部。促进政银企合作。搭建商业保险等中远期资产项目投资战略新型产业的合理体制。制定战略新型产业上市企业归类引导,提升发售发售规章制度,增加科创板上市等对战略新型产业的适用幅度。增加战略新型产业公司(企业)债券发行幅度。适用创投、私募投资基金等项目投资战略新型产业。(义务单位:中国人民银行、银监会、中国证监会、发展改革委等按职责权限承担)

  (十六)推动企业登记项目投资。借助国企主营业务优点,提升国有制经济布局和构造,增加战略新型产业项目投资合理布局幅度。激励必备条件的各种所有制性质公司单独或协同担负我国各种战略新型产业产品研发、自主创新能力和产业发展等项目建设。适用各种所有制性质公司充分发挥分别优点,提升在战略新型产业行业协作,推动大中企业融合发展趋势。修定外国投资准入条件实施细则和激励外国投资产业链文件目录,进一步放开或撤销外国投资限定,提升战略新型产业内容。(义务单位:发展改革委、工业生产和信息化管理部、国家商务部、国资公司等职责权限承担)

  五、提升项目投资服务项目自然环境

  (十七)推进“放管服改革”改革创新。全力以赴促进重点项目“物流通、资产通、工作人员通、现行政策通”。推进项目投资审核体制改革,推动战略新型产业项目投资承诺制审核,简单化、融合项目报建办理手续,推进项目投资线上审核管理平台运用,积极推进全线网办。全方位整理新经济、业态创新、新模式准入条件和行政许可事项步骤,精减审核阶段,减少申请办理期限,实行“一网通办”。(义务单位:发展改革委带头,各单位按职责权限承担)

  (十八)加速因素社会化配备。充分运用销售市场在资源分配中的关键性功效,更强充分发挥政府部门功效。综合搞好商业用地、自来水、用能、环境保护等因素配备,将土地资源林地类、建筑用砂、耗能等指标值优先选择确保合乎高质量发展规定的重大工程和新项目要求。提升工业土地社会化配备,激励地区做大做强运用总量土地资源。(义务单位:发展改革委、自然资源部、生态环境部、住宅住建部、中国水利部、国家商务部等按职责权限承担)

  (十九)健全宽容谨慎管控。促进创建融入业态创新新模式发展趋势特性、以个人信用为基本的新式管控体制。标准综合执法个人行为,推动部门协作协同“双随机、一公布”管控和“互联网技术 管控”,优化量化分析行政许可规范。(义务单位:发展改革委带头,各单位按职责权限承担)

  各地区、各单位要积极主动搞好现行政策资询和宣传引导工作中,以“线上与线下”产业招商会、高品质新项目筛选赛、政银企洽谈会、高端论坛等方式提升沟通交流协作,提高企业融资意向,激起社会发展项目投资自主创新驱动力和发展趋势魅力,勤奋构建全社会发展敢项目投资、愿项目投资、善项目投资战略新型产业发展趋势的良好环境。(义务单位:发展改革委带头,各单位按职责权限承担)

  我国发展改革委

  国家科技部

  工业生产和信息化管理部

  国家财政部

  今年9月8日

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