光大量化《湖南自由贸易试验区总体方案》今年全篇一览

  创建我国(湖南省)自由贸易区试点区(下称自贸区)是中共中央、国务院办公厅做出的重特大管理决策,是新时期推进改革对外开放的关键发展战略措施。为标准化高品质基本建设自贸区,制订本计划方案。

  一、整体规定

  (一)指导方针。

  以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神实质,统筹谋划“五位一体”空间布局和融洽推动“四个全面”战略部署,坚持不懈稳中有进工作中总主旋律,坚持不懈绿色发展理念,坚持不懈高质量发展,以产业结构升级性改革创新主导线,主动服务和融进我国重特大发展战略,基本建设更高质量开放型经济新体系,以对外开放促改革创新、谋发展、促自主创新,把自贸区基本建设变成新时期中国改革开放新纪录地。

  (二)发展战略及发展规划。

  以体制机制创新为关键,以可拷贝可营销推广为基础规定,贯彻落实中间有关加速基本建设制造强国、执行中部崛起发展战略等规定,充分发挥东部地区沿海城市和西部地区交错带、长三角城市群和沿海地区对外开放城镇群接合部的资源优势,切实打造出国际级高端装备制造群集、中国联通长三角城市群和粤港澳大湾区的国际经贸貿易过道、中非对外经济贸易深层协作先行区和内陆地区对外开放新纪录地。

  授予自贸区更大改革创新管理权,广泛开展差异化探寻。对比国际性优秀标准,增加对外开放幅度,进行标准、网络舆论监督、管理方法、规范等规章制度型对外开放。历经三至五年改革创新探寻,产生大量有竞争力的规章制度创新成果,为进一步扩张扩大开放累积社会经验,促进高端装备制造高质量发展,提高重要行业自主创新能力和水准,产生中非经贸关系途径新机制,勤奋完工貿易项目投资便捷、产业发展规划提升、金融信息服务健全、管控安全性高效率、辐射源推动功效突显的标准化高品质自由贸易区产业园区。

  二、区位优势合理布局

  (一)执行范畴。

  自贸区的执行范畴119.76平方千米,包含三个规划区:长沙市规划区79.98平方千米(含长沙市红花自贸试验区1.99平方千米),岳阳市规划区19.94平方千米(含岳阳城陵矶自贸试验区2.07平方千米),郴州市规划区19.84平方千米(含郴州市自贸试验区1.06平方千米)。

  自贸区的综合利用须遵循土地资源利用、绿色生态生态环境保护、整体规划有关相关法律法规,合乎土地空间布局,并合乎节省集约用地的相关规定。

  (二)作用区划。

  长沙市规划区关键连接“一带一路”基本建设,突显临空经济,关键发展趋势高端装备制造生产制造、新一代信息科技、生物技术、电商、农业生态等产业链,打造出全世界高端装备制造加工制造业产业基地、中部地区高档服务业管理中心、中非对外经济贸易深层协作先行区和中西部地区兴起经济带。岳阳市规划区关键连接长三角城市群战略定位,突显如皋港经济发展,关键发展趋势航运业货运物流、电商、新一代信息科技等产业链,打造出长江中游综合型航运业物流配送中心、内陆地区如皋港经济发展示范园区。郴州市规划区关键连接粤港澳大湾区基本建设,突显湘香港澳门直达,关键发展趋势稀有金属生产加工、智慧物流等产业链,打造出中部地区承揽产业集聚和出口贸易转型发展关键服务平台及其湘粤港澳大湾区协作示范园区。

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官微

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  三、关键每日任务和对策

  (一)加速变化行政体制。

  1。构建国际性一流经营环境。进行提升经营环境改革创新措施体制机制创新。进行加强市场竞争现行政策执行示范点,造就公平交易的规章制度自然环境。推动电力改革示范点,进一步减少公司用电量成本费。提升重点项目商业用地确保。发挥好现行标准税收优惠政策现行政策对自主创新的鼓励功效。吸引住跨国企业在区域内开设地域总公司。

  2。提升行政部门管理职责与步骤。推进商事制度改革创新,探寻商事主体备案确定制,实施“独立查寻、自主申报”规章制度。进行“证照分离”改革创新全覆盖示范点。进一步推进建设工程项目审批体制改革。推动“一业一证”改革创新。推动5G和人工智能技术关键技术,提高“互联网技术 政务服务中心”水准。推进“一件事一次办”改革创新。

  3。自主创新事中过后管控体制机制创新。提升信用体系基本建设,推行信贷风险归类管控。创建重特大风险管控和解决体制,借助我国企业信用等级信息公开系统软件(湖南省)自主创新事中过后管控。创建民商事纠纷案件诉前调解、诉讼规章制度,适用构建国际性民商事诉讼服务平台

  (二)推进项目投资行业改革创新。

  4。创建更为对外开放全透明的市场准入制度管理机制。贯彻落实外国投资准入条件前国民待遇加实施细则管理方案。健全外国投资信息内容汇报规章制度,推动单位信息共享,推行市场管理、商务接待、外汇交易年度报告“多报合一”。健全项目投资扩大开放体制,创建外国投资一站式服务联系点。激励外资企业项目投资高端装备制造,适用重特大外资项目在区域内落地式,探寻与中国实体经济发展趋势要求相一致的投资者股权投资基金管理条例。

  5。提高境外投资协作水准。自主创新海外投资管理方法,对海外投资新项目和国外开设公司,归属于省部级办理备案管理方法范畴的,可由自贸区办理备案管理方法,另外提升事中过后管控。完善境外投资现行政策和保障体系,创建湖南“一带一路”项目投资综合性综合服务平台。适用开设国际性产品执行标准管理中心和领域标准规范管理中心(学术部),促进技术性、规范、服务项目、知名品牌走向世界。

  (三)促进貿易高质量发展。

  6。提高贸易便利化水准。基本建设具备国际性优秀水准的进出口贸易“单一窗口”,将进出口退税、外包服务、售后维修服务等事宜逐渐列入,促进数据信息协作、简单化和规范化。积极主动促进扩张进出口退税电子化申请范畴,尽早遮盖管理方法类型为一、二、三类的出口企业。扩张第三方检验結果采纳产品和组织 范畴。自主创新出入口货品专利纠纷贷款担保海关放行方法

  7。自主创新貿易综合性管控方式。完成长沙市红花自贸试验区与长沙市红花机场航空公司港口连动。适用自销可选择性征缴进口关税现行政策在自贸区内的自贸试验区示范点。提升国际性铁路物流货运水准,探寻处理国际铁路货运单物权法凭据难题,将铁路货运报关单证做为信用证议付报关单证。启用农副食品迅速过关“绿色通道政策”,对区域内生产制造的合乎“两品一标”规范的高品质农业产品出入口申请注册办理备案,可免于当场审查,并出示检验检疫证书。提升生物技术全世界协作产品研发实验用独特物件的检疫证检查步骤。创建貿易风险预警体制和税企互动交流体制。

  8。促进出口贸易转型发展。自主创新区域内包装制品循环利用管控方式。适用区域内公司进行深加工结转,提升进出口退税办理手续。适用进行铁矿石混配业务流程,健全仓储物流、分销商、生产加工及派送管理体系。有关矿产入区须合乎在我国相关法律法规和重金属超标精矿等有关规范规定。适用将我国(湖南省)国际性矿物质晶石展览会天然矿晶展览品(含晶石同名字用以欣赏类的矿晶)按欣赏类标本采集结晶分类。运用现行标准西部地区全球性展览会留购展览品免税进口税现行政策,办完我国(湖南省)国际性矿物质晶石展览会。借助目前交易场所,依规合规管理进行翡翠玉石买卖。

  9。培养貿易业态创新。适用自贸区内的自贸试验区依规依规可用跨境电子商务零售進口现行政策。适用跨境电子商务公司在关键国别、关键销售市场基本建设海外仓储。对满足条件的跨境电子商务零售出口企业核定征收所得税。适度启用跨境电子商务班列铁路线运邮的邮路出入口业务流程。探寻基本建设国际邮件、国际快件和跨境电子商务入出境一体化设备。对国外食品行业展览品,简单化食品类国外制造业企业临时性申请注册验核程序流程,可免于国外现场审查(特殊食品以外)。提升珍贵文物入出境审批工作中,推动珍贵文物流回。加速影视制作商品进出口退税申请办理进展。制订进口平行车轿车合乎性整顿规范和整顿公司资质规范,进行规范合乎性整顿示范点。探寻在文化教育、工程造价咨询、展会、为商务服务等行业,分层级逐渐撤销或放开跨境电商交货、国外消費、普通合伙人挪动等方式的国际服务贸易限定对策。适用离岸贸易业务流程和总部经济发展趋势,创建全世界订单信息分拔、资产清算和供应链管理中心。探寻兼具安全性和高效率的数据商品貿易管控方式。

  (四)推进金融业行业对外开放自主创新。

  10。扩张金融业行业扩大开放。进行外国投资股权投资基金公司达标国外有限合伙人(QFLP)示范点。放开投资开设投资型企业申请资格,申请办理前一年国外投资人的总资产规定降为不少于两亿美金,撤销对国外投资人在我国地区已开设外国投资公司的总数规定。

  11。推动跨境电商投资融资扩大开放。进行经常项目收益付款扩大开放改革创新示范点,简单化资产项下货物贸易付款办理手续,不用事前逐单出示真实有效证明文件。进行服务贸易外汇交易收入支出扩大开放示范点。放开跨国企业外汇资金集中化经营管理准入条件条 件。对区域内保税货物出售给与外汇交易收入支出清算便捷。容许金融机构依照“展业三原则”申请办理购付汇、收购汇及调拨等办理手续。健全跨境电子商务收付款汇规章制度,容许区域内跨境电子商务海外仓储出口企业依据具体市场销售状况资金回笼,按照规定汇报出入口与收汇差值。探寻进行地区中国人民币保理融资财产跨境电商出让业务流程。适用本人本兑换外币许可业务试点妥当进行。

  12。提高金融信息服务中国实体经济作用。适用进行外界投贷联动和专利权质押贷款、质押股权、高新科技融资担保公司等金融信息服务。适用金融企业应用区块链技术、互联网大数据、生物识别技术技术性提高金融信息服务工作能力。适用进行政府部门基金投资股权投资基金撤出扩大开放示范点。探寻融资租赁业务服务项目高端装备制造发展趋势新模式,适用進口租用中国不可以生产制造或特性不可以满足要求的高端装备制造。在合乎相关法律法规要求的前提条件下,进行海内外租用财产买卖。激励融资租赁业务公司在区域内开设新项目分公司。适用外资企业保险经纪企业参加进行进口关税保证保险、高新科技商业保险等业务流程。提高金融业促进产业链绿色发展理念的正确引导功效,适用金融企业和公司发售绿色债券。

  13。不断完善金融业风险管控管理体系。提升对重大风险的鉴别和针对性金融的风险的预防。探寻创建遮盖各种金融体系、组织 、商品、专用工具的风险性监测监控体制。加强合规管理、防恐股权融资、反偷税工作中。健全金融业稽查管理体系,创建公平公正、公平、高效率的金融业案子审理和诉讼体制,合理严厉打击金融业违法违纪个人行为。

  (五)打造出中国联通长三角城市群和粤港澳大湾区的国际经贸貿易过道。

  14。深层次连接长三角城市群战略定位。健全地区协作对外开放体制,积极主动推动长三角城市群沿岸自贸区协作共创,进行货品过关、貿易统计分析、产品质量检测验证等层面协作,促进有关部门信息内容交换、管控双边协定、稽查互帮互助。促进长三角城市群产业链布局合理,提高长三角城市群产业链协同合作工作能力。探寻健全外地开发设计生态环境保护赔偿体制和政府部门核心、公司和各界人士参加、社会化运行、可持续性的绿色生态产品价值完成途径。依规合规管理进行产权年限、技术性、排污权等现货市场。

  15。完成湘粤港澳大湾区服务行业连动发展趋势。积极主动连接粤港澳大湾区基本建设,完成销售市场一体、规范双边协定、现行政策融洽、标准连接。发展趋势湘粤港澳大湾区智能仓储,打造出朝向粤港澳大湾区的中西部地区货运物流中转站。推动粤港澳大湾区港口和湖南地区过关管控合作,全面实施过关一体化,通畅货品便捷过关方式。在国内与中国香港、澳門有关创建更密不可分双边贸易的分配(CEPA)架构下,容许香港澳门工作人员在自贸区从业有关服务行业并享有国民待遇。受权自贸区制订有关香港澳门复合型人才从业管理条例(我国相关法律法规暂不允许的以外),容许具备香港澳门职业资格考试的金融业、工程建筑、整体规划等行业复合型人才,经有关部门或组织 办理备案后,为区域内公司出示专业服务。在区域内促进创建湘粤港澳大湾区验证及有关检测中心沟通交流合作机构,推动相对验证检验結果的互相认可与接纳。适用满足条件的中国香港金融企业在自贸区开展新设、增资扩股或入股区域内金融企业等对外直接投资主题活动。适用湖南对省内高等职业院校招生香港学生推行办理备案。激励具有国内招生资质证书的中国香港学校提升在湖南招生配额。提升湘粤港澳大湾区四地文化艺术文化创意产业协作,完成文化艺术文化创意产业优点资源对接。积极主动打造出全世界领跑的5G视頻和电竞产业园区。

  16。通畅现代化发展趋势安全通道。在对外开放航权交涉中适用长沙市红花机场得到 包含第五航权以内的航权分配,进行经停第三国的航空公司客货运输业务流程。提升长沙市红花机场国际物流飞机航班,创建進口服用水生物、冰鲜海产品、新鲜水果中转站和進口医药配送管理中心。科学研究进行高铁快运。完成自贸区与长沙市金霞经济发展经开区连动发展趋势,提高班列(长沙市)经营经营规模和品质,加速发展趋势长沙市陆港型货运物流核心区。推动跨境电子商务货运物流国际联运常态运作。提高岳阳城陵矶临港作用,全方位推动黄金水道基本建设,适用公司井然有序发展趋势岳阳市至中国香港水道直飞航道,积极主动扩展至一带一路、韩日等国家和地区接力赛跑航道。

  17。提升承揽产业集聚合理布局。积极推进承揽沿海地区产业集聚的途径和方式,进行飞地经济协作,不断完善区域间互动交流协作和权益共享体制。探寻创建跨地区域资质证书和验证双边协定体制,公司跨地区入迁自贸区后,在执行必需的审批程序流程后再次具有原来资质证书、验证。探寻适用沿海城市自主创新现行政策在区域内落地式,工业品生产许可等执行“绿色通道政策”、便捷申请办理。积极主动承揽裸钻进出口贸易及高档装饰品出口贸易,适用郴州市进行执行“金伯利过程国际性资格证书规章制度”。根据借助目前交易场所等方法上海市裸钻交易中心进行协作。

  (六)探寻中非经贸关系途径新机制。

  18。基本建设中非对外经济贸易深层协作先行区。对比现行标准西部地区全球性展览会留购展览品免税进口税现行政策,适用办完我国—非州对外经济贸易展览会。示范点推动对非认证认可和质量认证結果国际性双边协定工作中。推动中非中国海关“经验证的经营人”(AEO)双边协定协作。基本建设非州在华非可更新资源商品集散中心和交易市场。探寻进行中非易货贸易。探寻自主创新对非经贸关系金融投资平台和商品,适用开设中非结售汇管理中心,推动结售汇业务流程现行政策在对非跨境贸易、结算清算、投资融资等行业落地式,提高对非金融信息服务工作能力。

  19。扩展中非地区协作。探寻中非经贸关系新模式,促进基本建设中非经贸关系公共文化服务服务平台,打造出中非经贸关系示范性堡垒。基本建设岳阳市新鲜水果進口特定管控场所。激励与贝宁、布基纳法索、乍得、马里等非州棉絮主产区国进行定项协作。适用扩张進口非州现磨咖啡、可以、杏仁、鳀鱼等高品质农业产品。打造出中非客货运输中转站,提升岳阳城陵矶港与非州关键海港的连接协作,扩展湖南省与澳大利亚等南美洲国家上空客货运输航道。综合对非支援等相关資源,适用湖南借助人力资源管理学习培训资质证书企业,关键执行对非人力资源管理学习培训相关新项目,推动对非经贸关系

  (七)适用高端装备制造高质量发展。

  20。打造出高端装备制造加工制造业产业基地。适用国家级别工业生产设计研究院、国家级别城市轨道武器装备产品质量检测权威认证基本建设。适用发展趋势航天航空衍化生产制造、实验检测、检修确保和服务体系管理体系。推动加工制造业智能化智能化系统转型发展,适用基本建设工业生产网络平台,增加信息科技运用自主创新兼容管理中心和运维管理服务项目等公共文化服务数据平台幅度。推动移动智能终端新产品开发及产业发展,创立湖南工业生产技术手机软件化创新中心,适用工业物联网服务提供商和“上云端服务平台”优秀企业发展趋势。

  21。适用公司参加“一带一路”基本建设。适用骨干企业基本建设朝向“一带一路”沿岸国家和地区的跨境电商收寄服务体系、国际营销和保障体系。适用区域内装备制造业企业建设全世界售后维修服务管理中心。在依规依规、风险性可控性前提条件下,在自贸区的自贸试验区内大力开展“两边在外面”的高科技含量、高效益、合乎环境保护规定的工程机械设备、通讯设备、城市轨道武器装备、航空公司等保税区检修和進口再生产。科学研究适用对自贸区内公司在自贸试验区外进行“两边在外面”航空公司检修商圈推行保税区管控,探寻进行“两边在外面”的航材保修违法分包地区运转业务试点。简单化汽车修理零部件CCC验证办理流程

  22。促进创新驱动发展发展趋势。搭建以健全关键全产业链为总体目标的技术革新管理体系,适用重要关联性技术性科学研究和重特大高新科技科技成果转化。创建公司技术性要求明细,以政府购买服务项目、后补贴等方法,推动高新科技科技成果转化小试。适用将环保产品优先选择列入政府部门采购计划表。推行更为积极主动、更为对外开放、更为合理的人才政策,加强优秀人才创业创新激励制度。

  23。加强专利权维护和应用。健全有益于鼓励自主创新的专利权所属规章制度。融合区域内产业链特点,构建目的性强、扩大开放的专利权公共文化服务服务平台,创建专利权服务项目服务中心,塑造专利权服务项目优秀人才,搭建一体化的专利权信息内容公共文化服务管理体系。创建多样化专利权争议处理与迅速消费者维权体制。探寻创建账面价值的专利权评定体制,提升专利权质押登记服务项目,健全专利权质押贷款融资风险分摊体制及其省时省力的质押物处理体制。

  四、保障体系

  坚持不懈和提升党对中国改革开放的领导干部,把党的组织建设围绕于自贸区基本建设的整个过程。树牢整体国家安全观,加强坚守底线和危机意识,进一步加强自贸区风险管控服务体系,健全风险管控和处理体制,维护保养国防安全和社会安全,紧紧守好不产生地区性系统风险道德底线。在国务院办公厅自由贸易区试点区工作中五部委办公会议统筹兼顾下,充分运用地区和单位主动性,搞好各项改革示范点每日任务贯彻落实,标准化高品质基本建设自贸区。湖南要健全工作方案,搭建精减高效率、责任明确的自贸区管理机制,提升人才的培养,打造出高质量系统化管理方法团队;要提升地区法律,创建公平全透明、管理体系完善的法治环境;要加强监督责任,提升检测预警信息,广泛开展风险评价,制订有关实施方案,进一步预防解决重大风险;要创建健全自贸区体制机制创新容错纠错机制,坚持不懈“三个区分起来”,激励胆大试、胆大闯;要统筹谋划新冠肺炎疫情防控和自贸区高质量发展工作中,贯彻落实“外防键入、内防反跳”规定,勤奋把肺炎疫情导致的损害降至最少程度。湖南和相关部门要依规立即下发有关管理员权限,健全配套设施现行政策,保证 各项改革措施落地式执行。自贸区各规划区要把工作中做细,规章制度做实,加强监督,严苛执纪稽查。本计划方案明确提出的各项改革各项政策,凡涉及到调节现行标准法律法规或行政规章的,按照规定程序流程申请办理。重大事情立即向中共中央、国务院办公厅请示报告。

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