数米网123《关于开展小店经济推进行动的通知》全篇一览

　　国家商务部政策研究室 国家财政部政策研究室 人力资源管理社保部政策研究室 住宅住建部政策研究室 国家税务总政策研究室 市场管理质监总局政策研究室 银监会政策研究室有关进行小商店经济发展推动行動的通告

　　文章内容来源于：国家商务部服务业发展趋势司

　　【公布企业】国家商务部服务业发展趋势司

　　【公布批准文号】商业房产商品流通函〔2020〕215号

　　【公布时间】今年7月14日

　　各省市、自治州、市辖区、省级城市及新疆兵团商务接待、财政局、人力资源管理社会保障部、住房城乡基本建设、销售市场监督机构，国税总局各省市、自治州、市辖区、省级城市税局，各银保监局：

　　发展趋势小商店经济发展针对推动学生就业、扩张消費、提高经济发展魅力、服务项目民生改善、考虑老百姓对幸福生活憧憬等层面具备关键实际意义。截止今年底，全国性申请注册小商店8000多万户，推动学生就业约两亿人，经营规模总数大，吸收学生就业多，制造行业遍布普遍，服务项目和商圈多元化，聚集发展趋势增加了销售市场魅力，兴盛了商业服务文化艺术，但小商店社会经济发展也遭遇存活成本增加、资金短缺股权融资贵、经营环境尚需提升等难题。为贯彻执行中共中央、国务院关于扩内需、稳就业、惠民生等决策部署，提高消費对社会经济发展的基本性功效，驱动器经济发展多样化改革创新，2020年起拟进行小商店经济发展推动行動，推动小商店经济发展身心健康兴盛发展趋势。现就相关事宜通告以下：

　　一、整体构思、基本准则和发展规划

　　（一）整体构思

　　坚持不懈以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，贯彻执行中共中央、国务院办公厅决策部署，树牢以老百姓为管理中心的发展思想，坚持不懈政府部门正确引导、销售市场核心、顾客挑选，以加速小商店便民利民化、品牌化、智能化发展趋势主导线，以升級小商店集聚区、颠覆式创新自主创新服务项目、提升经营环境主导攻方位，以平稳学生就业、拉动内需、推动消費、提高经济发展魅力为总体目标，促进产生多层面、多类型的小商店社会经济发展管理体系，考虑老百姓日益突出的幸福生活必须。

　　（二）基本准则

　　坚持不懈销售市场核心。充分发挥企业登记功效，以服务项目消費为导向性，以商圈自主创新为驱动力，以社会化运行促进转型发展、激起小商店经济发展魅力，通畅城市经济主题活动的“毛细管”。

　　坚持不懈坚持问题导向。关键处理小商店发展趋势遭遇的艰难和难题，进一步放开准入条件，撤销限定，提升经营环境，稳就业、促消費，健全政策扶持。

　　坚持不懈因时制宜。依照推动行動确立的架构、方位、每日任务，既保证全国一盘棋，又保证归类执行、典型性指引方向、示范点优先，边示范点边营销推广，一店危害一片、一区推动一城。

　　（三）发展规划

　　至2030年，培养小商店经济发展示范点大城市（区）一百个，颠覆式创新服务型100家，产生人气旺、“烟火气”浓的小商店集聚区1000个，做到“百城千区亿店”总体目标，小商店行为主体更加发展壮大，群众学生就业更有确保，经济发展延展性和魅力进一步提高。

　　二、关键每日任务

　　（一）健全小商店经济发展基础设施建设。有效整体规划合理布局，盘活存量房子设备，释放出来闲置不用室内空间資源，提升商业服务資源提供。促进小区、市场批发、当代商业圈、特点商业街等各种小商店集聚区，进一步加强市政工程管道、车子停靠在、通信网络、监测监控、清洁卫生、货运物流、前置仓、尾端派送等规范化基础设施建设基本建设，提升买东西自然环境和消費感受。促进融合信息内容、商品、方式、总流量、集聚区等小商店商业服务資源，在市场细分、深耕细作技术专业上狠下功夫，产生智能化、非盈利性、服务项目当地的商连体服务平台，以对外开放、创新发展理念扩展综合服务作用，为小商店社会经济发展出示颠覆式创新和支撑点。

　　（二）促进聚集发展趋势转型发展。激励小区小商店“一店大多能”，规范化连锁销售，以增加上班时间、扩展类目新项目、人性化服务等方法为住户出示扩大开放、多元化服务项目，保障民生要求。激励当代商业圈、购物广场的小商店自主创新商圈，以时尚潮流、时尚潮流、知名品牌、文化艺术为特点吸引住来往人流量，借助商连体服务平台打造出“休闲娱乐购看”一站式消費的新感受、新标杆。激励市场批发的小商店多元化发展趋势，配用借势电子商务平台，自主创新营销方式和交易规则，以“品质优、服务周到、诚实守信”的经营管理理念扩展销售市场。激励游玩景点、特点商业街的小商店，以异国风情、地方文化、历史人文等奇特感受吸引世界各国游人，提高商业街、酒吧一条街、荼叶街、文化创意街等商业街“烟火气”。激励电子商务平台的小商店线上聚集，运用服务平台技术性、总流量、情景和区位优势，自主创新云逛街、云购物、云展览会、云直播、云感受、在线办公，扩展批發、零售、餐馆、民宿客栈、美容等行业数字化营销主题活动，打造出“小而精”网红品牌，提高“人气值”用户评价。

　　（三）“以大带小”推动双赢发展趋势。以社会化方式促进“以大带小”、“以小促大”、大中企业和个体户互利共赢、共创绿色生态。适用电子商务平台为小商店出示批發、广告推广、手机支付、数据统计分析、系统软件等智能化服务项目，激励采用减少门坎、发展趋势个性化服务等方法免减提成和基础附加费，缓解小商店信息内容成本费和运营压力。适用物流行业为小商店进行统仓、共配、冷链物流、拖盘和塑料周转箱循环系统同用等供应链管理服务项目，减少运输成本。适用商贸企业扩展分销商业务流程，为小商店出示集中采购、批發、派送、技术性等颠覆式创新服务项目，即时同歩小商店管理方法数据信息，激励免减加盟连锁花费，以价换量换销售市场。适用知名品牌经销商对外开放商品和方式資源，线上与线下同质性同价，激励免减小商店代理商花费，协力做大市场。适用发展趋势中央大厨房，为小商店出示采购、统一生产加工、检测包裝、净菜配送半成品加工、冷链配送和塑料周转箱循环系统同用等规范化服务项目。

　　（四）提倡小商店文化创新核心理念。宣传推广以“诚实守信、服务项目、自主创新、义务”为服务宗旨的文化艺术核心理念，激励以“商品优、服务周到、自然环境美、营销推广广”为规范打造出特色店，提升诚实守信自我约束，避免 市场销售假冒伪劣产品和侵害专利权。激励小商店在商品、服务项目、文化艺术、技术性、室内装修、感受等层面反映特点，塑造销售市场用户评价和知名品牌，考虑居民收入升級要求。激励产业协会、技术专业组织 、电子商务平台在地区主管机构具体指导下，进行示范性提升和学生就业强烈推荐主题活动，机构当场学习培训或在线培训，提升小商店职工专业技能和运营管理能力，进一步激起创新创业主动性，加强小商店经济发展的延展性和延展性。

　　（五）压实小商店经济工作基本。激励第三方技术专业组织 为小商店出示代理公司注册、代理记账公司、商务咨询、设计装修、品牌营销、经济活动分析等服务项目，促进电子商务平台运用技术性和数据信息优点将现行政策精确传输给入驻平台的小商店，政策宣传认真落实。综合性传统式数据信息和大公共数据，应用信息科技方式健全统计分析规章制度，搞好小商店及集聚区店面的总数、就业人口、人流量、销售额、投资总额等指标值统计分析。科学研究全国性小商店经济发展学生就业竞争力指数，促进变成小商店社会经济发展的“气象图”。创新工作宣传策划和沟通交流方法，边示范点、边小结、边营销推广完善工作经验，提升社会发展认同感和知名度。

　　三、工作计划

　　小商店遍及街头巷尾，涉及到制造行业多，接近住户日常生活要求，进行小商店经济发展推动行動，既要由上而下的高位推动、示范点指引方向，还要由上而下的普遍参加、全方位推动。

　　（一）机构全国性示范点。国家商务部会与相关部门协同进行全国性小商店经济发展示范点，经逐步强烈推荐申报和机构审查后，单位下发文件明确示范点大城市和颠覆式创新服务项目企业名录，适度下发示范点营销推广经验做法。大城市（区）示范点周期时间为2年（从明确示范点時间算起），每一年翻转进行示范点选择工作中。第一批全国性小商店经济发展示范点，请各省部级主管机构于今年九月份份后申请，实际规定见配件。

　　（二）地区普遍参加。依照统一部署、因城强化措施、因时制宜、全方位推动的规定，地区今起进行小商店经济发展推动行動，自主起动省、地市级小商店经济发展示范点，分行业、分类别培养小商店集聚区、颠覆式创新服务型和特色店，确立有关指标值规定，逐渐扩张涉及面并创建数据库，统筹规划政策扶持，上级领导主管机构将提升业务流程具体指导，优先选择将省部级示范点地域列入全国性示范点。

　　请各省部级主管机构于每一年6月底、11月底积极申报之上进展情况状况。

　　四、保障体系

　　全国各地要贯彻落实好现行标准帮扶中小企业、个体户的减税政策、金融支持、提升经营环境等现行政策。

　　（一）提升组织协调。要把推动小商店社会经济发展摆放在关键部位，做为搞好“六稳”工作中、贯彻落实“六保”每日任务的重要举措，提升组织协调，制订地区总体规划，在商业用地、用地、财政局、金融业、经营环境等层面增加扶持政策幅度，关键处理小商店社会经济发展碰到的艰难和难题。要提升工作中融洽，商务接待主管机构关键提升业务流程具体指导、推动小商店发展趋势，财政局、人力资源管理社会保障部、住房城乡基本建设、税收、金融市场部贯彻落实好适用现行政策，市场管理、城管执法等有关部门要充分发挥管理职能，加强管理监管、提升经营环境，相互推动小商店经济发展身心健康兴盛发展趋势。

　　（二）放开国家产业政策。推进商事制度改革创新，提升证件办理手续和办理手续，全面实施网上申请、“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”改革创新，适用合乎相关相关法律法规且经利益关系方愿意的小商店以住房、电商经营人以互联网经营地做为经营地申请注册企业营业执照，通畅小商店准入条件“绿色通道政策”。因时制宜，放开临时性外摆限定，容许有标准的临街小商店不在危害城市公共交通和附近住户日常生活的状况下进行外摆运营。对以中央大厨房统一制造半成品加工派送主导，店面简易生产加工就可以上餐的小商店，减少运营总面积和餐厅厨房占比规定。

　　（三）减少运营成本。激励以联合办公、标准加设户外运营货摊等方法，调控销售市场房租水准。标准经营用房租用销售市场，不可在转租房分租阶段炒高房租。积极主动实行小商店“一户一表”，清除转供电阶段不科学抬价，标准小商店自来水污水处理等花费收交程序流程。激励有标准的地区税企协同，探寻卡券适用小商店发展趋势的常态化。正确引导小商店选用非日制劳动力、招收兼职人员、共享资源劳动力等方法，更强考虑小商店劳动力要求。激励地区用好就业补助资产、失业险股票基金、岗位技能提升行動专账资产、员工教育投入，对满足条件的小商店按照规定给与稳岗补贴等适用现行政策。

　　（四）破译资金短缺股权融资贵。满足条件的小商店以及经营人本人，可按照规定申请办理自主创业贷款担保和财政贴息适用。激励政府部门性融资担保公司组织 为符合条件的小商店出示担保适用。激励保险公司大力开展对于小商店财务风险的保险营销，提升小商店运营延展性和抵挡风险性工作能力。适用金融企业与供应链管理关键公司、电子商务平台协作，根据公司间个人信用关联，依规依规为小商店出示个人信用贷款，及订单信息、仓单、应收帐款股权融资等产业链金融商品。激励金融企业提升对小商店银行信贷适用的考核机制和激励制度，进一步提高对小商店的金融信息服务水平，减少小商店综合性资金成本，产品研发合适小商店轻资产特性的普慧型金融理财产品。金融机构组织 根据重点贷款得到的资产适用，要用以向中小企业派发特惠年利率借款，运用互联网大数据等技术性改善授信额度审核和风控系统，提高融资需求回应高效率，优化中小企业逾期贷款可容忍和授信额度尽职免责规定，提升农村基层“敢贷、愿贷”主动性。

　　（五）依规规范管理。清除涉及到小商店的违反规定收费标准新项目。实行“双随机、一公布”，采用信用监管、视頻管控、网络举报等新式管控方法，提升对销售市场违纪行为管控。探寻合乎小商店工作人员流通性大等特性的当地或外地报名参加社保方法。提升小商店经营人或法定代表人企业信用管理，列入商务接待个人信用资源共享运用、征信记录系统软件和我国企业信用等级信息公开系统软件，促进数据信息运用，提升风险防控，减少个人信用成本费。